城建档案管理工作的发展趋势探究

宋芳鑫　韩敬意

【摘要】随着社会主义市场经济的快速发展和城市化进程的不断加快，我国城建工作涉及的档案信息日益增多，种类繁杂，因此城建档案的合理管理是实现城市良性建设的必要条件，也是对建筑行业规范化的一种引导。我国的城建档案工作自建国后就开始进行整理收集，现在已经在全国形成一定的网络，具备现代化的雏形。但是相对于许多发达国家，不可否认，我国的城建档案管理工作不够全面和系统，存在严重的地域不平衡，有些地方不重视城建档案管理工作，存在着记录不实、保管不全等现象。本文就城建档案管理工作目前存在的问题进行分析并给出相关的建议。

【关键词】城建档案；管理；发展；建议

一、前言

随着社会经济的发展和城市化规模的不断扩大，城市化变革是人类文明发展中的重要一步。大量人口涌入城市和城市的扩张亟需城建档案管理工作的完善和应用，其在城市建设、经济发展和社会文化中起着重要的作用，是美丽富饶城市形成的不可缺少的一部分。在信息化快速发展的时代，信息资源是企业抢占整个市场的必要条件，更是其实现长远发展的重要资产。科学化、系统化、标准化的的建筑档案管理理念与成熟的管理技术是建筑公司必须重视的一项基础性工作。政府也必须针对现有的城建档案管理中的问题进行总结反思，搭建出高效、系统全面的城建档案管理体制。建设行政部门作为执法主体，应当与时俱进的改革，实现档案自愿的有效整合。

二、当前我国城建档案的主要特点

从我国目前形势来讲，城建的档案工作应当包括：城市建设发展的规划、设计信息的收集汇总、城市建设方法和问题整合、后期的检验维护及总结等。具体来说，目前我国的城建档案管理工作主要有以下几个特点：

1.分类更多，分工细致 我国目前正处在城市化发展加快的社会主义新时期，兼顾东西部实现各地方和区域的平衡发展。在城镇化建设加快的进程中，档案管理工作的任务也逐渐加重。成熟的城镇建设应该包括基础设施、公用设施、市政设施、和交通设施等比较基础的建设，涵盖内容丰富。近些年来，随着公共的娱乐健身行业以及城市的福利行业发展，更多的新的建设设施也融入到城市的建设中来。因此城建档案管理工作必须设置与行业相符的具体的对应的城市建设管理部门，进行专项设施信息的整理和收集。而某一项城建设施应根据具体的差异继续细化，不断完善，以应对目前种类繁杂的城建设施档案管理工作。

2. 档案管理工作人员能力要求提高

根据上面分析的目前城建档案管理工作逐渐繁杂和细致，管理工作需要的人员也应当具备较强的能力，具备全面的综合素质才能胜任这些考验。档案管理工作人员应当具备过硬的专业技能水平，也就是说应当具备细致的档案管理、较高的计算机操作水平、扎实的城市建设基础知识。其次城建档案管理需要工作人员具有较高的思想觉悟和强的责任心。城建档案管理工作人员经常面对的是各类数据和文字报告，管理的整理是一项繁杂的工作。然而这些数字和报告应当具有较高的科学性和严谨性，不允许有丝毫差错，也不能有模糊的表达。因此城建档案管理工作人员应当敢于担当，经得起磨练，才能全身心的在城建档案管理工作中做出贡献。

3. 城建档案管理工作信息化和法制化

21世纪，是计算机网络的大数据时代，而这也给大量城建信息的涌现提供了一定的解决方案和机遇。只有充分的利用计算机操作，才能准确高效的完成城建档案管理工作，使得城建档案管理工作进入信息化的时代。城建档案管理工作关系着我们国家的建设方向和未来，应当也终将走向法制化。法制化是我国社会主义建设的重要环节，应该包含各行各业，城建档案管理工作不允许有丝毫差错也不允许又弄虚作假，玩忽职守的工作作风。

三、城建档案管理工作中所存在的一些问题

1、部分地方城建档案意识淡薄，不够重视

在一些地方，建设单位和行政部门城建档案意识淡薄。建设单位在工程施工期间，不设置专门的资料整理人员，更不用谈档案管理工作的开展。仅仅是在工程将要完工时，临时整理凑了一些材料，提交档案。其次一些城建档案行政部门执法不严，对没有建档的建设单位和违反城建档案规范的档案睁一只眼闭一只眼，只是应付了上级的抽查。这在一定程度上纵容了建设单位的松懈，严重阻碍了城建档案管理工作的正常发展。

2、城建档案涉及方方面面，搜集整合的难度较大

客观上来讲，城建档案管理工作分类逐渐细致，涵盖范围逐渐变广。不仅涉及到城建部门，还在与基础设施、市政设施、交通设施、公用设施方面的各行业保有联系。这些行业部门和建设主管部门在行政上基本上属于同级，没有隶属关系，常常在档案管理工作中难以有效联系和整合，对城建档案管理部门的工作来说形成一个重大的考验。

3、城建档案管理法规滞后

我国城建档案的法制法规建设还不够完善。城建档案法规的体系还没有完全形成，而地方形成的法规常与中央的档案法规存在偏差，较多的地方法案法规容易出现管理混乱的现象。其次城建档案工作已经发展为全国的公共事业，需要一个庞大、全面、完善的法规章程来调整其中的各项活动，而城建档案立法工作明显滞后于实际发展的需要。

四、对于加强城建档案管理工作的若干建议

未来我国城建档案管理工作主要有城建档案需求的日益增加、重要性也将日益凸显，然而城建工作的改革还是比较困难。因此在我国住房和城镇化建设的重要时期，城建档案管理工作必须进行相关的改革和体制完善。

1、创新城建档案的管理理念

江泽民同志讲过：“创新是一个民族进步的灵魂”，城建档案管理工作的理念创新就是必须加强城建档案的社会意识和服务意识。要重视城建档案管理工作，投入相应的人力、财力和物力，并树立细致化、现代化的创新管理理念，细致化的管理应当抛弃粗放型的管理理念，以更加专业化、标准化、全面化、系统化、信息化为管理的基本特征，从整体和局部方面进行考虑并细化，使得能够最大限度降低业的管理成本。使社会树立城建意识，通过管理职能的强化，提高档案管理工作人员的业务水平，吧城建档案信息资源成为知识经济信息资源管理的重要部分，最大限度的发挥其社会贡献。

2、规范法治法规，提高档案鉴定工作的质量

城建档案工作的关键环节包含鉴定工作，它是档案管理中最关键的一部分，它决定着档案的保存存与丢失，鉴定工作因为受到诸如专业特点、时间、环境、城市规模等诸多因素影响也成为了一项难度最大的工作。因此，建立健全的档案鉴定机制是做好鉴定工作的前提，应当设置鉴定领导小組和专家鉴定的小组，制定切合实际的鉴定标准，采用定期鉴定与不定时抽查鉴定相结合，直接鉴定为主附辅以其他方法，确保鉴定环节的顺利。

3、注重人才引进，创新服务手段

知识管理背景下的城建档案管理依旧离不开人来操作，但这里的操作人员应当是经过专门培训具备档案管理知识背景和计算机操作背景以及建筑学背景的专业人才，只有对档案管理软件和系统具备充分的了解，才能实现档案信息的高效管理。加强信息化建设，利用科技手段，促进服务手段的提高。

五、总结

综上所述，城建档案管理工作任重而道远，机遇与挑战并存。只有不断完善城建法制法规，引进高水平的档案管理人员，创新服务手段，加强档案管理才能提高管理水平，促进城建档案向进一步的发展。只有如此城市建设和社会经济才会朝着良性的轨道向前发展。

参考文献

[1] 陈丽丽 对城建档案管理和提升管理水平的探究 [J].城市建设理论研究，2012（22）.

[2] 屈红军.加快推进城建档案工作全面服务城市建设[J].城建档案，2012（05）

[3] 孙桂花.如何做好城建档案工作的探索 [J].城建档案，2008，06.