试述新形势下如何加强基层农业技术推广工作

王志 奚海容

【摘要】农业推广是促进农业技术进步，推动农业现代化的手段，是农业产业化经营的推手，但同时农业产业化给农业推广提出了更高的要求，农业推广需要进一步改革，适应产业化的要求，必须提高推广人员要有较高的素质和能力。通过分析目前存在的问题，提出了提高思想认识，改善推广环境，改善农户思想，加强有效机制的管理等对策加强基层农业技术推广工作。

【关键词】新形势；基层农业技术；推广工作

前言

研究当前农业推广体系所面临的问题，对促进基层农业推广机构优化布局，促使基层农业推广机构有效发挥其主导和带动作用，具有重要的现实意义。农业技术推广对于农业的发展具有积极的促进作用，为此，我们一定要大力发展农业科技，并将其转化为适用性强的科技成果，应用到农业中去。

综合农业推广的理论和实践经验，采用问卷调查和个人深度访谈两种方法，对如何加强基层农业技术推广工作进行系统性研究。本研究弥补了对策等方面研究的不足，为农业技术推广队伍的发展提供一定地指导作用，对农业技术推广队伍发展在理论和实践上提供有效的借鉴意义，为加强和完善农业技术推广队伍提供思路。因此，开展基层农业技术推广的人才队伍建设研究，对实现以科技创新促进传统农业向现代化农业的转变这一目标，具有很深远的现实意义。

1.农业推广工作中存在的问题

1.1农业技术推广面临体制陈旧的挑战

现存的体制制约，观念陈旧。长期以来，国家每年都要投入大批资金支持农业的新技术、新成果及新产品的开发，但技术开发和成果转化率很低。由于无偿使用农业技术已根植于人们的脑际，加之我国是实行农业生产分散经营政策，相应的组织化、规模化程度低，农业的效益低，农业生产者的收入低，致使农业技术推广工作进行的十分困难，难以在技术市场成长。

1.2农业技术市场管理體系不健全

农业技术市场管理体系不健全，相应的法律，法规鱼待完善。目前无论是农业科研、教育、技术推广单位，还是政府部门的农业职能单位，都尚未成立专门的技术市场管理机构，有许多单位甚至还没设专人管这件事情，因而很难根据国家的方针、政策发展农业技术市场。在维护技术市场买、卖方和中介方利益方面，尤其对维护中介方利益没有相应的优惠政策。

1.3需求与供给脱节

目前仍有相当一部分农业推广机构的推官内容以理论性较强或操作性不强的技术内容为主，推广的内容与当前农村劳动力状况和农业生产实际需求不相符合。农业科技推广供需脱节，目前“供给驱动型”科技推广方式仍占主导，按需服务的“需求拉动型”推广方式启动缓慢，推广方法仍然是简单地将技术宣讲给农民，缺乏双向交流和有效示范指导，没有有让农民真正领会并掌握使用方法。造成科研成果转化率低的原因，不仅是科研成果与生产脱节所造成的，还包括应用农业新技术的难度和风险，也会增加农业推广的难度，导致科研成果转化率不高的。

1.4推广人员整体素质不高

农业科技转化，人才是关键。当前基层农业科技推广队伍普遍存在人员素质偏低专业技术人员少，年龄老化，青黄不接等问题，推广人员的知识结构不适应当前农村发展的需要。受过大学本科及以上教育的农技推广人员占人员总数的比例仍然较低。一些年轻的工作人员由于待遇不好，跳槽或者换岗位的比例有所增加，导致农业技术推广工作进行缓慢。老龄化的现象逐渐严重，并成为影响农业技术推广的关键因素。最大限度的减小沟通障碍，形成广大农民、基层农技推广人员科研机构的良性互动局面。提高农业科技成果的转化率，实现参与推广人员和农民的双赢的结果。

2.解决基层农业推广技术的措施

2.1提高思想认识

一方面，努力争取农技人员回归本岗。需要客观理解和评价基层乡镇政府工作，基层农技站接受昌吉市农业推广中心的业务指导和乡镇政府的日常管理，推广中心也将给基层农技人员打考勤的工作委托给乡镇府的，因为推广中心和基层站离得远，推广中心只能在业务技术上做指导，这样做避免农技人员处于技术主管部门和乡镇政府都管不到的真空状态。推广中心和各乡镇农技推广站都会从推广模式入手，集中整片的覆盖推广，而非一家一户的推广。

另一方面，农技人员自身要提高意识。农业技术推广具有公益性，要培养大家肯吃苦，乐于奉献的精神，同时，推广中心也会多组织培训，从技术上提高农技人员的“硬实力”，这样服务起来，才会受到农户和社会的更多认可，让农技人员觉得农业技术工作干起来有意义，能实现自身价值。

2.2改善推广环境

第一，积极争取相关项目。农业技术推广单位改革以后是全额拨款的事业单位，想要有经费，就要有项目，所以，继续积极争取国家和自治区的项目还是今后改善推广环境的主要方式，可以通过项目继续给各乡镇农技推广站投入一些设备设施去完善推广环境。

第二，拓宽投资渠道。要推动和加大农业产业化龙头企业、农业科技示范园区的协作力度，改变单一的投资渠道，昌吉市也积极在争取各种和外单位合作的机会，因为通过乡镇基层站去争取项目，由于各乡镇的技术和人力物力也有限，所以争取到的概率不大，因此推广中心将争取到的项目，根据各个乡镇的实际情况，放在一个或者多个乡镇，同时，在项目配套资金里抽出一部分加大农技推广基础设施建设。

2.3转变农户思想

首先，注重培训，加大宣传。当前，转变农户思想主要还是以培训为主。改变农户思想并非一朝一夕，想要引导农民主动参与到技术推广之中，就必须要自己掌握农户最需要的技术，让农户积极主动的找乡镇农技推广站，而不能让基层同志被动的一家一户的推广。要积极采取多种宣传方式，合理利用宣传册、推广技术的光碟、视频等方式，在有条件的情况下，现场示范，生动直观的进行培训。极探索和应用智能化、网络化农业信息技术，充分利用新闻媒体网络、手机短信等发布农业新技术、新成果以及农产品需求信息。让农业推广信息网络服务成为提高推广效率的有效手段。

其次，树立环保意识。在农资物品的选择上，要求各个乡镇农技推广站的都是高效、低毒、低残留环保的产品，但是农户接受的随意性还是较高，今后在环保意识上还要下大力气给农户去推广，包括农药包装的填埋处理等细节环节在推广中也要更加重视，农业技术推广的不仅仅是技术还有思想和观念。

2.4建立有效机制

严格准入制度。结合新的农业推广法，积极和编委商量，严把进入关，择优录取。选择相关专业的人才进入农技推广系统，并计划让先招进来的人员去基层锻炼，切实了解基层工作，充实基础队伍。加大基层政策的倾斜力度。培训名额多给基层同志，提拔干部多考虑基层同志等，逐步实行按岗定酬，按绩取酬，根据已有项目，准备抽出部分资金给优秀基层推广人员奖励，以便调动基层农技人员的积极性。

结语

综上所述，农业技术推广工作，对农业整体发展及农业的市场化经济发展所起的作用无疑是重要的，强化农业技术推广工作，可使社会市场经济和谐与稳定，并可全面提高人民的生活水平。

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