浅谈建筑工程项目招投标的风险管理

王辰

摘 要：本文首先对建筑工程招投标的风险进行了分析，进一步探讨了建筑工程项目招投标的风险管理措施。

关键词：建筑工程；招投標；风险；管理；措施

工程投标风险指的是在投标过程中或以后的项目实施过程中不期望发生的事件的客观不确定性。以往承包商不惜一切代价低价中标，高价结算的情况随着项目招投标工作的日趋严谨愈发不可能。而随着工程量清单计价的逐步推进和完善，在工作竞争日益激烈的今天，项目招投标规范化，风险的客观存在性和不确定性，使有效防范工程项目的投标风险，保证中标并获得合理的利润，成为施工投标企业项目目前需要面对的问题。

1 建筑工程招投标的风险分析

建筑工程招投标大体上可以分为三个阶段招标、评标和中标。从招投标流程的角度分析其风险也主要发生在这三个阶段。

招标阶段。规避招标指定施工单位议标， 发包肢解招标降低规模标准， 逃避招标只对部分工程进行招标，其余部分直接发包少批多建， 未批部分擅自招标，招投标双方暗中勾结串通，投标招标文件不规范，招标过程不合法。

评标阶段。监督检查不到位，开标过程存在漏标的泄露或不准， 导致评标存在瑕疵，评标方法不科学未能按照计分法和综合评议法评标，评标过程不公开，不能当场宣布评标结果，评标委员会结构不合理，业务水平不高。

中标阶段。评标委员未能推荐合格的中标候选人，未能妥善发出中标通知书或公示招投标合同不严谨，甚至与招标文件相背离，中标人未能按照合同约定履行义务，中标人将中标项目擅自分包转包。

2 风险分析方法

（1）敏感性分析。在开展项目中，风险管理人员对于项目中的变数以及项目在发生变化时期性能的变化进行分析。通过对于项目变化范围的分析，可以有效的得出项目敏感性程度，进而针对于项目的风险给予合理的风险范围。通过对于工程项目的敏感性分析，进而有效的对于工程中的隐藏风险以及变数进行评估。

（2）事故树分析。事故树分析是工程事故分析的重要方式，也是风险分析方法中有效的一种形式。通过事故树分析，可以对于工程中风险因素的前因后果进行有效的分析，并且通过合理的计算方式，可以得出工程风险的发生概率，进而为制定风险控制因素提供有效的依据。事故树的分析方式主要是由定性与定量两种分析方式来进行分析，并且对事故的相关因果关系用连线与节点的方式进行表达。通过事故树的分析模式，可以提高风险分析的逻辑性，适用于较为复杂的工程项目。

（3）核对表。在进行风险分析时，分析人员对于工程中的风险进行罗列，形成核对表，可以使得管理人员清晰的分析工程中的潜在风险。核对表中风险内容可以包括工程中的所有风险内容，通过对风险的罗列，提高项目风险管理人员对于风险分析的全面性。

（4）工作分解结构。由于风险自身具有不确定性，因此对于复杂的工程项目中，各个环节之间的关系进行重点分析，利用分解的方式，进行工程风险分析，可以有效的提高风险分析的实际性，并且将风险与工程环境的联系进行识别。项目管理的范围较多，例如质量管理、成本管理、进度管理等方面，通过分解的分析方式，可以提高风险分析效率与分析效果。

3建筑工程项目招投标的风险管理措施

3.1完善招投标执行制度，加强监督管理力度

积极完善招投标相关执行制度，及时发现招投标执行中存在的问题， 跟进相关制度的制定和完善，以达到公平公正的市场秩序为最终目的。建设工程招投标的监督基本上是自己监督自己，缺乏统一的指导协调的部门，容易发生多头管理和重复管理的情况，需要进一步加强管理，边监管边完善，在问题未发生时提前介入。执法中各部门相互配合，使得监管能力发挥到最大。

3.2完善竞争体制，规范市场秩序

工程招投标的监督管理是依法行政。提高建设工程质量，保护招投标的合法权益，是完善相关制度的最终目的。比如，公开办公流程、评选依据、选查结果等，可使招投标工作从“地下不见光的工作”转为“阳光工作”。实行工程信息的公开也是一种办法，扩大参加投标企业的知情权、选择权、参与权，提高监督力度和效率。

3.3完善并推进信用体系的建立

建立建筑工程招投标领域的信用体系是规范和维护市场秩序的根本方法，也是保证建筑行业改革和发展的基础性工作。建立建筑工程招投标领域的市场体系，一是利用现有的信用信息，解决地区间的企业信息数据的兼容共享问题，并逐步实现区域及全国联网；二是针对现今建筑市场中招投标不规范、拖欠工程款和黑白合同等问题制定详尽的信用标准；三是建设违规失信的惩罚制度，充分发挥信用制度在建筑招投标中的作用。

3.4风险自留措施

（1）非计划性风险自留。当风险管理人员没有意识到项目风险的存在，或者没有处理项目风险的准备，风险自留就是非计划的和被动的。事实上，对于一个大型复杂的工程项目，风险管理人员不可能识别出所有的项目风险。从这个意义上来说，非计划风险自留是一种常用的风险处理策略。但风险管理人员应尽量减少风险识别和风险分析评价过程的失误，并及时实施决策，以避免被迫承担重大项目风险。

（2）计划性风险自留。计划性风险自留是指风险管理人员经过合理的分析和评价，并有意识的不断转移有关的潜在损失。风险自留对策应与风险控制对策结合使用，实行风险自留对策时，应尽可能的保证重大项目风险已经进行工程保险或实施风险控制计划。因此，风险自留对策的选择主要考虑它与工程保险对策的比较。

3.5风险控制措施

（1）风险回避。风险因素的存在是项目风险的必要条件，风险回避对策就是通过回避项目风险因素，回避可能产生的潜在损失或不确定性。这是风险处理的一种常用方法。风险回避对策具有以下特点：①回避也许是不可能的，项目风险定义的越广，回避就越不可能。②回避失去了从中获益的可能性。③回避一种项目风险，有可能产生新的项目风险。风险回避对策经常作为一种规定出现，如禁止使用对人体有害的建筑材料等。

（2）风险损失控制。损失控制方法是通过减少损失发生的机会，或通过降低所发生损失的严重性来处理项目风险。与风险回避相同，损失控制是以处理项目风险本身为对象而不论工程承包风险评价与对策研究是设立某种基金来对付。但回避偏重于一种消极的放弃和中止。损失控制措施可根据其目的分为：①损失预防手段、安全计划等。②损失减少手段。又分为损失最小化方案、灾难计划和损失挽救方案、应急计划。损失预防手段旨在减少或消除损失发生的可能，损失减少手段则试图降低损失的潜在严重性。

总之，工程项目招投标风险已经成为了施工项目企业主要的风险之一。工程项目招投标风险的识别、管理、防范已经成为现代施工企业必须要处理和解决的问题。目前，我国施工企业对工程项目招投标风险的管理意识有待加强，对工程项目招投标风险的识别机制有待完善，从而提高工程项目项目风险管理的效率，对施工项目风险进行科学、有效的防范。

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