析水利工程施工管理中存在的问题分析

王健

【摘要】水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水是人类生活中必不可少的珍贵资源，但由于它自然存在的状态并不能完全符合人类的需求。所以，只有修建水利工程，才能进行对水量的调节和分配，以此来满足人民生活对水资源的需要，才能更好的利用水资源.

【关键词】水利工程；施工管理；存在的问题；措施

前言：水利工程施工的质量管理是决定民生的重要问题，具有重要的意义。首先，对水利工程施工的质量管理体现民生福祉的要求。水利工程的质量关系到水利建设的可持续发展，对解决农业用水、农村饮水以及排涝等起了关键的作用。因此，在质量方面出现问题，就会给群众带来严重的影响，因此抓好质量管理是服务基层、服务社会的关键所在，是推进社会全面进步的必然要求。其次，对水利工程施工的质量管理是顺应市场竞争的根本要求。水利工程的质量关系到施工单位发展的命脉，一旦出现质量问题，便会损坏企业的形象，难以在激烈的市场竞争中取胜。特别是在资源节约型社会建设的形势下，对质量的管理显得尤为重要，是施工单位参与市场规划和规模运行的有效方式。综上所述，对水利工程施工的质量管理对于水利工程的建设起着不可小觑的作用。

一 水利工程施工管理中存在的问题分析

1.施工企业管理机制缺乏创新

许多水利施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

2.分转包现象严重，施工单位素质难保证

水利工程中比较普遍的存在外包现象，中标单位名不符实，真实能力无法完成施工任务，而出现层层转包、分包现象。在一定范围内经业主同意可以分包，但转包行为是法律所禁止的。非法转包和违法分包现象的出现，造成施工单位资质和素质无法达到招标文件的要求，而经层层抽水，实际从事施工队伍的利润微薄，因此促成其借偷工减料等手段赚取利润，严重地影响了水利工程的质量，同时也埋下安全方面的隐患。

3成本控制中存在的问题

成本问题在施工项目中一直是比较敏感的问题。水利工程项目在追求高质量的同时也要求能够降低成本，具体来说也就是以最小的成本投入获得最大的经济回报。目前，成本控制上主要存在下面几点问题：建筑市场之间的投标竞争日趋激烈，这也就造成了投标风险加剧，投标费用难以控制等问题；项目评估思想与方法随意，评估依据不统一；成本管理流于形式；工作人员的成本观念差等。

4. 水利施工投入资金不足

对于我国那些中小型水利工程来说，其投资相对较少，并且有些资金是从地方筹集得到的，因此，其费用相对十分紧张，这样一来，导致那些施工设备过于陈旧，跟不上时代发展的步伐。与此同时，又缺少先进的检测方法。但是，当前主要借助个人经验判断。

5. 前期的准备工程不充足

现如今，因我国经济快速发展，从而使得水利工程建设量和建设速度发展十分迅猛。但是，有些设水利工程设计单位设计能力和承接业务能力完全不能相互匹配，再加上，为得到水利工程建设项目审批，尽量把设计周期缩短；有些甚至勘察工作都没有落实到位，在施工阶段出现很多变更。这样一来，导致水利施工管理难度系数有所增大，不仅会延长工期，又会直接对水利工程施工质量产生一定影响。

二 水利工程施工管理措施

1.发挥监理工程师作用

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难发挥作用。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清，其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.严禁转包工程

主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任会不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

3. 处理好业主、监理、施工的关系

在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程，各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后，3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事[4]。2.7 加强建设资金管理工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的競争，达到降低工程造价，提高工程质量的目的。

4.做好各个阶段的施工技术管理工作

水利工程的施工按照一定的阶段进行，在各个施工阶段中要遵守技术管理规章制度，科学合理地组织各项施工技术工作，并且能够很好地去贯彻执行这些制度的规定与要求，保证各项施工技术管理工作能够有效的进行，技术管理工作主要在施工的准备阶段对工程的安全、质量与进度等重要因素进行相关的技术管理，保证工程能够按工期完工，在施工实际操作作业阶段对相关的生产要素与产生的相应结果进行技术管理，在水利工程竣工阶段则包括对已完成工程的检测验收与运行技术管理。由此可知，水利工程施工的技术管理工作是一项长期的管理过程，因此管理者必须制定规范合理的规章制度，结合工程施工中的各种实际情况以及自身的特点来对技术管理制度进行不断的加强与完善[3]。

三 结语

综上所述，随着社会经济的迅猛发展以及我国水利工程规模的不断扩大，水利工程建设与社会经济的发展和人民的生命安全息息相关，水利工程的施工技术关系到水利工程质量优劣，因此，企业加强对水利工程施工技术的管理义不容辞，在具体的施工过程中严抓技术管理这一关，并且结合水利工程施工的发展特点，采取相应的技术管理措施，加强施工人员与管理人员的专业技能与职业道德素质的培训，加大对水利工程施工质量的监控力度，提高我国水利工程施工建设的质量，从而使水利工程施工达到高标准化目的，在社会经济的发展与人民的生活中发挥重大作用，造福人类。

参考文献

[1] 刘孟开.对水利工程施工技术管理的探讨[J].广东科技，2011，3（16）：223-635.

[2] 楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运（下半月刊），2011，5（3）：203-331.