水利工程维修养护经费项目预算管理

刘玉杰

【摘要】保障财政部门对于已经核定的水利工程维修养护资金的重组，是确保水利工程管养分离顺利实施的重要保证。在根据我国国情、水情与社会主义市场经济发展的形势下，需要建立规范的资金投入使用、管理、监督与使用机制。要想保证水利工程养护经费的到位，就需要对水利工程维修养护经费项目进行预算管理。本文就水利工程维修养护经费项目预算管理进行简单分析。

【关键词】水利工程；维修养护经费；项目预算管理

0.引言

对于部门预算管理而言，水利工程将维修养护经费纳入于其中，是部门预算的重要组成部分。在遵循部门预算编制、申报与审批都应当根据部门规定来实行。对于水利工程而言，预算管理的编制复合水利工程建设的需要，这样就可以有效保障水利工程项目建设的顺利实施，保证预算复合相关规定。

1.项目预算编制

水利工程在编制维修养护经费的过程中，《水利工程维修养护定额标准》为其提供了有效的参考依据。但是在实践中就会发现，该项规定专业性非常强，其中包含的文件、办法、规章、规定较多。对于财务工作人员，在项目预算的过程中需要针对工程办法的实施在短时间内根据《定额标准》来理解，并不是一件易事，并且在编制的时候遇到的某些问题需要相关业务部门配合。因此，笔者认为在编制经费预算的时候，需要注意这么几点。首先，关于《定额标准》的项目名称，在水利工程维修养护的时候，其中包含的内容就有堤防、空导与涵洞。在实际中就会发现，维修项目养护项目有调整项目与分基本项目。基本项目预调整项目中包含的内容并不相同，两者的侧重点也并不相同。在项目预算编制的过程中，掌握这些内容对项目监督要验收具有重要意义[1]。其次，了解维修养护额定标准。了解维修养护额定标准，就会在编制、审核预算中做到心中有数，并对其中产生的差距有必要的了解，如果工程项目并没有大的变化，就需要检查与复核。再次，保证审查维修养护项目的齐全。通常情况下，在编制预算完成后，就需要了解项目是否齐全，是否存在漏项的情况，针对额定标准的项目是否进行特别说明，从这就可以看出，额定标准是根据长度的基础，如果其中发生小小的变动，就会影响总的经费。最后，调整工程量与系数。通常情况下，项目预算是按照额定标准来完成的就不会出现任何问题，最为重要的还是需要查看调整系数。如果在此部分财务人员对调整系数非常清楚，预算的可靠性就会有所提高。另外，项目预算编制的过程中还应当明白费用的组成。

2.维修养护合同有关问题

当前适用的相关规定要求比较笼统，主要是针对水利工程的大环境而言的。基于此，在维修养护合同方面应当注意的问题有：第一，在合同签订的时候，财务部门都需要参与审核。审核的内容主要包括，拟签的合同是否符合《合同法》的规定、资金与上级批准的项目、经费是否一致、各项收取标准是否符合要求以及項目工程质量与预算是否一致。这是合同签订过程中，财务部门参与其中必须审核的内容。第二，部分单位在签订维修养护合同的时候，关于是总价合同还是单价合同；是签部分预算还是全部预算，计时存在不同的想法与思路。笔者认为无论签订何种合同，都需要将预算项目、经费作为[2]。简单来说，其实就是在总纲。简单来说其实就工程量、经费无论如何分，累计总和都需要将批复预算作为根据。第三，合同签订完成后，财务部门应当留有合同文本，并了解合同的相关内容。第四，在工程项目合同管理、执行监督与验收工作中，都需要财务部门组织参与。最后，如果分包队与养护企业关于额定标准单价方面存在争议，这是一项非常棘手的问题。

3.工程款的结算

在养护工程结算的过程中，就应当将合同作为根据，跟于投资计划与预算一致的原则，进行结算，同时在记账凭证后，需要对附件，如合同、必要的图纸进行说明。养护企业与施工方结算的时候，中介机构审查最多的内容就是养护企业在工程实施养护的时候，大部分时间都是雇佣当地农民与租赁农用机械无法索要发票，但是没有发票列支不符合财务、税收的相关规定。及时大多数的施工单位在施工收工的过程中添加了施工人员的身份证复印件，但是中介方对此仍旧比较敏感，基于收工的使用问题进行必要的讨论，针对几张凭证的相关说明、说明、附件需要统一、规范。从这就可以了解到，工程款的结算是一项非常复杂的程序，在养护施工的过程中，任何一项操作不符合规定，就会在结算的过程中引发不必要的争议。因此，在水利工厂养护项目实施的过程中，需要谨慎处理好美一项工序，尽可能减少结算期间争议的出现。

4.工程审计评价

在财政体制不断完善与改进的过程中，检验预算在其中的重要性越来越突出。检验预算的科学性、效益性对绩效评价都会产生重要的影响。在水利工程维修养护经费项目管理办法中的规定，对于各项规定都需要进行绩效考评，以此来保证维修项目完成的即时性，保证维修养护项目的质量。在水利工程维修养护项目实施上的过程中，为保证维修养护项目能够完成管理制定的制度与措施，需要说明的是，针对哪个部门进行考评，考评的内容是什么。考评内并不单单是财务方面的内容，还因当设计业务部门相关事宜，因而相关部门在考评的时候应当做好准备。绩效考评不仅可以保证维修养护的质量，还能够促进维修养护养护项目能够顺利的实施，保证维修养护项目在规定的时间内完成[3]。由此可见，工程审计评价具有重要的影响。

5.结语

总而言之，在水利工程维修养护项目实施的过程中，资金的充足性与及时性，对保证维修养护相互的顺利实施具有重要的意义。在此过程中，实行项目预算管理，有助于整个项目能够按照规定的预算顺利完成。这样不仅可以保证维修养护项目的顺利完成，还可以保障项目的质量。

参考文献：

[1]谢琪，黄伟丽，屠征波，等.杭州市水利工程管理养护经费现状分析及政策建议[J].浙江水利水电专科学校学报，2013，12（04）：93-94.

[2]郭金锋，王天柱，王爱华，等.水利工程维修养护经费使用注意问题探讨[J].科技信息，2011，13（11）：83-84.

[3]庹祖明.水利工程管理体制改革后面临的新问题及对策[J].水利发展研究，2013，12（04）：89-90.