水利水电工程的施工质量控制及管理措施分析

廖文斌

[摘要]随着我国经济不断发展，水利水电工程逐渐彰显出它的重要性。从一定程度上来看，水利水电工程的发展将决定我国经济的发展速度和水平。由于水利水电对我国经济发展具有重要作用，因而我国实施南水北调工程，不仅提高了水利水电工程方面的技术，而且增强我国的综合国力。因此，本文通过对水利水电工程质量现状及所存在的问题进行阐述，并提出与之相应的工程质量管理措施。

[关键词]水利水电工程；质量控制；管理措施；施工

前言

目前，我国水利水电正处于新一轮的施工高潮中，南水北调工程仍处于施工阶段，然而该方面专业性人才却比较紧缺。水利水电是我国经济发展的一项基础性产业。然而，由于水利水电工程耗资大且周期长，因而需要相互协调、配合的人员较多，这表明施工管理在水利水电工程方面具有十分重要的作用。从一定程度上讲，水利水电工程要受自然条件的制约，由于天气、地形或者其他条件影响均会阻碍水利水电工程的实施进度。同时，水利水电工程还会受到交通、经济条件的制约，这些问题均需进行妥善的安排和管理，这就更加彰显出施工管理的重要性。

一、水利水电工程管理现状

目前，我国水利建设主要以国家投资为主，在质量管理方面，大多表现为政府行为。近几年，国家将水利建设作为一项重要的工程建设，并引起了高度重视，水利事业将迎来了一次巨大的发展机遇。在水利建设过程中，着重强调将“百年大计、质量第一”作为工作的方针，从党委、政府到行政部门，从中央到地方，提出了一系列的法律法规，并采取了各种措施以增强工程质量管理。总而言之，近年来一直大力推行制度改革和项目管理，使工程质量得到大幅度提升，其管理现状概括如下：

（一）建立质量管理体系

将分级层次管理和行业幅度管理作为基本构架，建立初步的质量管理体系。其主要表现在以下几个方面：（1）完善工程质量管理体制；（2）逐级分解工程质量管理权限；（3）健全质量监督网络。水利行政部门除了设立管理司归口管理工程质量和水利建设外，还应单设水利水电工程质量监督站，并授其行政府监督职责。

（二）规范并推行“三项制度”

将规范和推行“三项制度”作为管理的动力，并在水利建设方面全面开展质量管理工作，将其作为国家工程建设的重要部分。自1998年以来，国家大力推行“招标投标制”、“工程监理制”、“项目法人制”，并将其作为主要的管理制度，对提高和促进水利水电工程质量起着十分重要的作用。按照《关于加强基础设施工程质量管理的通知》要求，水利建设应全面落实工程质量终身负责制、工程质量行政领导人负责制和参建单位工程质量领导责任制。

二、水利水电工程质量管理存在的问题

（一）施工材料控制问题

在施工控制过程中，由质量所造成的后果不堪设想，而产生质量问题的最主要因素就是施工材料。水利水电工程不仅具有水利发电与调控的作用，而且还具有抗洪排涝的作用。试想一下，若水利工程的施工材料达不到工程设计标准，在水利工程建成后，投入运行所造成的后果是无法想象的。然而，目前在水利水电工程施工过程中，仍存在材料质量把握不严格的现象，导致不合格的材料应用到工程施工中，这不仅给水利水电工程质量带来威胁，更助长施工材料销售商的违法行为。此外，在水利水电工程施工过程中，还存在偷工减料、以次充好的现象，这给水利水电工程的质量带来巨大的隐患，且存在着时刻爆发的危险。

（二）施工监管、施工技术方面的问题

在水利水电工程施工过程中，施工监管、施工技术方面也存在巨大的问题。目前，大多数水利水电工程在施工监管方面存在一定的问题。一方面是由于监管市场不规范，从而产生同体监管、自行监管等不良现象。另一方面是由于监管人员素质低、缺乏工作责任心等问题，导致监管工作不到位、工作的广度不够、缺乏有效监管手段的现象，这些问题都会导致水利水电工程施工中出现比较复杂的问题时，无法在短期内提出科学合理的解决方法，进而延缓了施工进度，浪费了大量的资源。

（三）施工人员意识问题

目前，在我国水利水电工程施工方面存在重经济效益、轻施工质量的现象。大多数水利水电工程为了快速完成工期，避免因延误工程而导致索赔，经常在施工过程中将后期施工环节提前完成，重进度轻质量，这严重影响水利工程质量，同时在水利水电工程施工过程中，混凝土结构易于给工作人员造成错误的认识，进而忽略施工质量，致使最后工程验收结果质量不合格。此外，在多数工程施工过程中，存在行政干预的现象，为了缩短工期，改变施工步骤，给水利水电工程带来巨大的麻烦。

三、质量管理措施

（一）增强施工材料质量控制

任何工程施工过程中，材料质量均决定一切，水利水电工程也不例外。因而想要提高水利水电工程质量，须增强施工材料的管理与控制。首先，施工单位应根据水利工程的要求，对工程所需材料进行选择，以确保供应商的资质。其次，在引进材料过程中，须对材料的信息进行详细地掌握，并对每批材料进行检测（样检、抽检及整检），以确保每批材料质量合格。此外，还需对材料进行管理，按照材料种类进行管理，以免材料受到气候的影响，并保证材料的质量符合施工标准，若材料质量出现问题，应坚决不予使用。

（二）改善监管方法并进行技术培训

在水利水电工程施工过程中，施工人员的素质高低将直接影响整个水利水电工程的质量。因此，须保证所有施工人员的施工水平。在施工前，不仅要查看工作人员的资质水平，还要对其进行考核，以保证施工人员的专业素质。施工过程中，也需对施工人员进行考核、培训，使其施工行为处于较高的水平。对于施工监管人员素质培养，应花费更多的心血，以保证施工监管人员在完成监管工作的基础上，不断提高自身的监管水平，并进一步改善监管方法，为水利工程建设提供保障。

（三）发挥监理工程师的作用

監理工程师的质量控制体系是建立在施工单位的质量保证体系上的，其职能是指导、监督和检查。“指导”施工单位如何去建立和健全质量保证体系，“监督”施工单位质量保证体系运行情况，“检查”各工序、阶段的验收和质量评定工作。

结语

综上所述，水利水电工程是我国经济发展及建设行业中的重要环节，其质量水平决定了自身的功能性。因此，提高水利水电工程质量显得十分必要。在施工中，施工人员的专业素质水平、施工工艺及材料质量的选择均会对施工质量造成影响。为此，提高施工质量须做好监督与控制，并在保证材料质量、施工工艺基础上，对施工现场进行监督、控制、管理，进而才能提高水利水电工程的质量，为我国水利工程的进步与发展做出巨大贡献。

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