浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理

董恩胜

【摘要】在我国农业生产中，最重要的一部分就是小型农田水利工程，小型农田水利工程在提高农民劳动条件，使农作物增产增收方面有重要意义。随着我国生产力不断地加强，小型农田水利工程在建设的过程中出现了很多管理上的问题，只有在新的社会发展形势下管理好小型农田水利工程的施工建设环节，才可以使水利工程持续使用，从而促进我国农业健康发展。本篇文章主要分析了小型农田水利工程的特征，目前存在问题以及解决措施，以供参考。

【关键词】小型农田；水利工程；施工建设；管理

小型农田水利工程的主要作用是解决农村居民人畜饮水、农田排灌、抗旱防洪等问题，是我国在农业发展中所具备的基础条件，同时也是实现我国农业稳定健康发展的核心环节。除此之外在水资源分配不平衡的条件下，将小型农田水利工程进一步完善可以在很大程度上缓解由于自然灾害给农民带来的损坏。目前小型农田水利工程点多面广，形式多种多样，怎样在施工建设中加强管理，使水利工程充分发挥效益，是目前急需解决的问题。

一、建设小型农田水利工程的意义

（一）具有战略性以及公益性

在社会发展新时期建设好农田水利工程是实现现代化农业的重要手段，可以确保农村经济持续稳定的增长，提高农民生活水平，改善农村生产生活条件，保护生态环境，开展水利工程建设工作，不仅有社会公益性，还有宏观上的战略性[1]。随着社会的不断发展及国家对水利工程日益重视，更明确了水利工程可以促进社会的发展，为建设现代化的社会贡献力量。

（二）是发展农业的基础

小型农田水利工程在解决牲畜饮水、农业用水、农田灌溉等方面发挥着重要作用，我国的水资源分布情况是东西部不平衡，但是建设农田水利工程就可以改善用水资源不平衡的情况，可以使水资源的优化配置。由于小型农田水利工程在建设中耗资少、规模小，所以在很多地区并没有充分的重视，导致农村地区的一些农田水利工程没有发挥出充分的作用，最终使农田水利工程成为荒废工程。

二、在施工管理中存在的问题

（一）认识不足

小型农田水利工程的工作面广、工作量大，当前很多领导都重视大型水利工程，认为小型农田水利工程是一村一户就可以建设的，无须花力气去监管。另一原因就是有的领导认为抓小型农田水利工程政绩显著，但是建设小型农田水利工程效益低，建设好可以发挥社会效益，建设不好也不会有大碍，有些领导对小型农田水利工程建设的认识不足导致对小型农田水利工程建设的不全面。

（二）管理职责不明确

首先是在水利工程的建设中，大部分小型农田水利工程的建设单位没有专门的监管机构，在工程建设管理的过程中存在偷工减料、管理粗放、建设标准低等情况，致使工程建设期间就存在质量安全隐患。其次是小型农田水利工程在投入使用之后，由附近村落的居民组成管理组对农田水利工程进行检修与维护，但是由于没有专业技术导致在维修检测农田水利工程的时候知识有限、技术不足，在很大程度上降低了维护水利工程的作用。再次是由于维护农田水利工程属于义务范畴，没有给村民带来实际效益，群众积极性不高，造成检修工作落后。另外，工程建成投产后，由于没有建立专门的管护机构，致使工程老化、失修，损坏严重。

（三）管理效率低

因为小型农田水利工程在运营方式上是统一的，并没有多种多样的运行方式，小型农田水利只要灌溉农田或者满足生活用水即可，这就造成了管理制度不健全，这种不健全的管理体制会造成管理滞后，管理效率落后管理人员缺乏工作规范和细则。同时还因为没有专业管理部门，都是在农田灌溉的季节里进行维修灌溉，由于忽视了这项管理工作，水利工程在高强度的运营后，就容易出现瘫痪状态，对人民生活以及农业发展带来了极大地不便。

三、管理措施

（一）精心组织，加强领导

我国建设新农村的基础内容就是水利工程的建设，水利工程建设是保证农作物稳定生产以及农民生活团结稳定的保证，所以小型农田水利工程是系统工程，包含着多个方面，因此一定要加强领导。各个地区领导应该把水利工程的建设当做重要建设任务，根据本地区实际情况制定适合本地区发展的建设计划，深入到群众之中，充分调研调查，听取群众的意见以及要求，把小型农田水利工程建设工作与农民切身利益相互挂钩，保证农民群众基本利益。

（二）科学规划，加强管理

在建设小型农田水利工程时，根据“重点突出、因地制宜、统筹兼顾、量力而行”的基本原则，设计出与当地农业相适应的发展规划，根据建设水利工程的总体规划，分阶段、分步骤的进行水利工程建设[2]。在实施水利工程项目建设时，分配专业技术人员对施工现场进行指导，为更好的建设和管理好水利工程，要建立质量管理部门，并且在管理的部门中重视档案管理。在水利工程的施工过程中，对水利工程的质量加强管理，重视每一个施工环节，保证水利工程的设计施工达到国家规定标准，明确基层水利部门的施工管理。农村居民在用水时节要选取水利工程的专业管理人员，对水利工程中存在的问题及时的解决，开展质量监督体系，随时观察水利工程各部件的磨损情况并做好维修工作。

（三）争取资金，加大投入

农村水利工程中的核心部分是小型农田水利工程，小型农田水利工程在农业生产中是最重要的基础设施，所以为了保证水利工程可以稳定运行，需要国家财政部门加强对农村基础设施建设的资金投入。自建设新中国以来我国大兴水利工程的建设，因此目前有比较严重的设备老化情况，很多工程都处于瘫痪状态，所以目前的紧急任务就是对小型农田水利工程进行改造更新，对水利工程加强治理，进一步建设农田水利工程。在建设农村水利工程时，国家相应机构要拨发专项资金，积极的引导农村居民一同建设农田水利工程，对资金管理时保证资金的专款专用。同时把国土整治、农业综合开发、扶贫、农林业等实用到农资中的资金集中实用在小型农田水利工程的建设中[3]。

结语：

总而言之，小型农田水利工程的质量是我国农民生产的保证。要建设质量可靠的农田水利工程，就要建立合理科學的监督体制，规范相应的建设程序，让农田水利工程的建设管理制度更加科学合理，防止出现豆腐渣和面子工程，保证农田水利工程可以为农村居民服务。同时还要加强水利工程的后期管理，保证人民生活水平稳定提高。

参考文献：

[1]温立平.小型农田水利工程的公益性探讨——民间资金建设农田水利工程案例的分析[J].中国农村水利水电，2010，06：49-50.

[2]罗云团.湘西自治州小型农田水利工程建设与管理体制的对策和建议[J].湖南水利水电，2010，06：35-36+48.

[3]宋洪远，吴仲斌.盈利能力、社会资源介入与产权制度改革——基于小型农田水利设施建设与管理问题的研究[J].中国农村经济，2009，03：4-13.YOZOSOFT