路政管理系统在农村公路中的应用分析

陈梅香

【摘要】现阶段，我国的路政管理系统还很不成熟，尤其是农村路政管理系统，还处在发展和应用的初级阶段。本文介绍了路政管理系统的整个状况、农村公路对于管理系统的需求以及农村路政管理系统的建设内容。

【关键词】路政管理；农村公路；应用

近年来，国家的发展使得公路发展很快，但是，随之而来的路政管理信息数据量也随之急剧增大，而且数据类型也比较复杂。为了更好地保证公路畅通运行时的安全，公路管理者需要费心费力，因为公路路政管理是在有限的时间和金钱下进行的。今后一段时期内，农村公路建设依然是农村基础设施建设的重点领域之一。所以，需要更好地进行路政管理，需要更好地路政管理系统。但是，目前国内的路政管理系统还不是很完善，需要相关的修缮。

一、路政管理系统

公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理[1]。为了实现公路路政管理信息化，应运而生的就是路政管理系统，它是一套综合管理系统。整个系统由外部巡查系统、路况监控系统、路政业务信息管理系统和路政综合决策分析系统构成。

外部巡查系统：交通警察移动执法，当某路面发生事故时，可通过信息平台，通知在外巡查的交警迅速的前往现场，遥控指挥、调度，完成某些紧急救援任务。

全程监控系统：利用道路上安装的摄像头，对某些路段进行“全程监控”、“全天候监控”，实时采集交通状况、事故等信息，确保在发生事故时第一时间得到信息以及事故发生的过程，进行及时的救援，这样就可以做出正确、快速的决策。

路政业务信息管理系统：这是一个比较综合的系统，它几乎涵盖路政管理工作各个方面内容。例如，公路人员和设备这类基础的管理，路政许可、路政巡查、行政处罚这类的执法工作的管理，公路路况信息的录入、查询等这类的统计分析工作，以及为社会公众和执法人员提供查询相关法律、法规的工作，等等。

路政综合决策分析系统：这个系统工作的时候，是基于以上所述系统工作的基础之上。综合外部巡查系统、全程监控系统以及路况信息，加以分析，当发生紧急事故时，可以很快的做出正确的决策；平时，发生交通阻塞时，可以提醒广大的司机，哪条道路是通畅的，即选择最佳行驶路线，也可以做到巡查路线的合理安排、管理站点的合理分布以及突发事件的及时处理等等。

二、农村公路

随着国家的发展，农村也发生了很大的改變，公路的发展也很是迅速。但是，随之而来的却有许多问题。不把这些问题解决了的话，会使农村公路管理很耗时、耗力，但却没有效果。面临的问题主要有以下几个方面。首先，由于农村面积大，所以，公路建造的跨度广、分布广，而且路线繁多。如果要对其进行巡查或者考核这类日常的养护工作，将要花费很长的时间，难以做到行之有效。其次，农村公路错综复杂，数据的来源广，但是，却没有一个统一的管理体系，这就给农村公路的路政管理出了个大难题——没有统一的管理工具。再有，农村面积广，道路繁杂，且不像城市的道路那样装备齐全，要想对道路进行全部的勘察，那是很难的，所以有时候只能抽查，但是，每条路的路况不尽相同，很难对农村公路开展日常养护工作。

三、农村路政管理系统

以张家口和宁夏回族自治区为例，自从张家口推进农村公路建设，实施“村村通”工程以来，农村的公路越来越多的，均由市交通局地方道路管理处进行管理。公路的总长达到了17200公里，总共涉及218个乡镇，可以说实现了村村通公路的目标。但是，农村公路发展迅速，而公路的管理体制却跟不上，体制不是很健全，执法的水平还相对比较低。为了提高农村公路的管理水平，引进了农村路政管理系统，随着整个系统的运行，路政管理工作实现了规范化、数字化和标准化，提高了整个路政管理的水平，执法水平得以提升结案率和赔偿率有所改善，也就是说，工作效率越来越高。以前，案件的结案数很低，差不多为案件数的60%左右，引入系统后，结案数大大的提高了，如下图所示。

在宁夏回族自治区，当地的公路管理局以自己为中心，用内部的局域网，建立自己的路政管理系统。这样，使得各个级别岗位的路政管理人员都能够高效的、快速完成各自的任务，他们可以通过互联网进行访问管理局的路政管理系统。这样也使得领导在作出决策的时候，更加的科学，管理的更加规范。他们还将农村公路管理系统作为最基本的系统，基于此，构建了县、市、区这样逐级向上的三级管理体系。使整个区域的路政管理融为一体。方便路政管理人员的同时，也方便来了司机们对于有关法律、法规的查询和相关处罚的咨询。

农村公路综合管理信息系统总体结构是：以 Internet 网作为基础网络，构建分布于省级和地市级两级服务平台，建成省、市、县、乡四级应用体系[3]。整个系统具体可分为门户网站、路政管理、综合查询与分析统计、公路信息应用终端设备采集及处理。

建立门户网站：建立农村公路门户网站，网站的可以从农村公路综合管理应用系统处获得。这样省厅或者市级的管理人员就可以利用这些信息进行数据分析，有助于整个省（市）路政管理工作的进行，尤其是农村路政管理。领导也可以及时的来了解农村公路项目分布情况、公路的投资以及进展情况，很快的查询到指定地区的公路了信息，所以，在作出决策时也有了相应的依据。

路政管理：路政管理是整个系统的核心。面对的领域就是公路路政，依托着国家的政策，进行基础性管理的应用管理系统。其中最为核心的就是路政案件管理。

路政案件管理：利用这个系统，工作人员可以规范的记录各种案件的资料，这样就可以实时的监控案件的处理，是案件处理更加的科学化。信息管理系统：很重要的一个系统，通过信息管理系统，各级领导依据这个系统可以做出相应的决策，不同的用户可以根据各自的权限进行各自的相关业务数据的查询，也可以实现不同用户间的沟通与协调。信息管理系统使业务处理更加的高效。还有一个比较重要的就是统计报表，统计各类相关的数据，产生相关的计划报表，领导可以很直观的了解各种信息，有利于其做出决策，也为业务管理人员提供相应的依据。

四、结语

总的来说，现阶段，国内的路政管理很不成熟，主要还是行政管理，而且，管理还没有做的完全的信息化，即使做到信息化，也缺乏一定的科学性。本文简单介绍了农村公路管理所面临的问题，以及农村公公路路政管理系统应该怎么管理。应用此系统，可是农村的公路路政管理的整个流程更加的科学规范。实施监督公路项目的实施开展与整个进程。从而，大大减小了农村公路管理的难度，节约施工和管理维护的成本，使农村公路管理更加的高效。

【参考文献】

[1]何际辉，陈宇文.高速公路信息化管理的实践与探索[J].中外公路，2001，（5）：40-43.

[2]张映雪，张鼎祖.公路在建项目可视化动态信息管理系统研究与开发[J].长沙交通学院学报，2003，（3）：50-54.

[3]沙薇，盛业华，杨林.基于GIS的高速公路沿线设施管理信息查询系统的设计与实现[J].计算机应用与软件，2009（1）：112-114.