浅析如何全面做好建筑预算管理

贾小兰

【摘要】工程预算在制定和施工的过程中，相关人员务必结合国家相关的法律法规以及当地政府部门的行政法规进行，切不可做出违法乱纪的事情，同时还要结合相关的实际情况，方可制定出具体而有效的工程预算方案。下面本人结合多年工作经验，主要就建筑工程预算方面浅谈几点个人体会，仅供参考研究。

【关键词】建筑工程；工程预算；问题；策略

1建筑工程预算

我们通常所说的建筑工程的工程预算一般包括以下几个部分：投资估算、修正预算、设计预算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工结算。其中，属于建筑工程设计阶段的预算是投资估算、修正预算和设计预算，它们是做好工程预算管理的前提；属于建筑工程施工过程中的预算是施工预算和施工图预算，它们是做好工程预算管理的重中之重；属于建筑工程阶段竣工或全段竣工的预算是竣工结算和工程结算，它们是做好工程预算管理的目的所在。建筑工程能否有效顺利进行，与这几个阶段的工程预算有着莫大的关系，只有将这几种预算有机结合起来，协同合作，做好了工程预算的管理，并找到工程预算中的工作重难点，加以突破，才能实现建筑工程的有效顺利竣工。

2 建筑工程预算中存在的主要问题

2.1概预算编制问题

一些预算编制人员对预算编制过于随意，在编制预算书时不结合实际情况缺少调查，更有甚者根据以前某些数据不经过实际调研就随意应用于下个工程中。这样做出的预算编制，很难反映出整个工程的实际造价，对于工程造价的控制更是无从说起，往往导致工程施工过程中出现超预算的现象。

2.2人员素质问题

造价管理包含内容丰富，技术性也十分高，对于造价预算人员来说，必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观。不僅需要其熟练掌握预算专业的知识，而且对于法律政策要相当了解。对于预算审计人员来讲，其更需要多年的经验。然而，实际情况当中目前仍有相当一部分预算人员，对于业务的了解不深，甚至有些单位并不配备专门的预算人员。这样来讲，其工程造价的管理必然陷入一个无人控制的局面，大大制约了工程成本的控制。

2.3意识问题

从我国建筑工程预算管理的发展来看，我国与发达国家相比还有一定差距。例如：目前我国的建筑工程造价预算只是专门针对某一方面来进行控制，极少涉及全过程的管理。而且施工单位、设计单位以及业主三方面往往缺乏有力沟通，导致整个建筑工程，在设计阶段时就缺少造价方案指标的约束策略，使得工程预算过高，设计十分保守。同时，在招投标阶段，工程评估难以把握，工程施工难以在成本上控制。更有甚者，出现工程资金链断开，使工程难以进行，对整个建筑工程造成巨大的损失。

3 提高工程预算管理的策略

3.1建立对工程预算方面全面有效的统筹管理

对于工程的预算在不同的建筑单位，不同的建设项目之中，以及不同的施工建设单位之中的要求都不一样。这就要求工程的预算需要依据实际的情况进行调节，如果对于工程的管理没有一个统一的管理体系，可能会在工程的预算管理之中出现各种各样的问题。在进行预算控制中，需要发挥出主导性作用，做好统筹管理，实现各个单位之间的有效联系，在各个方面之间需要做好互动和联系，进行良好的预算控制。还需要加强对于预算控制方面的执行力度控制，不要把这样的工作流于形式，一旦出现问题，及时进行分析和解决，在工作之中进行及时的调整，在整个执行阶段，需要遵照预算相关的指示和计划，不能随意的改变，还需要加强对于人员素质方面的定期考核，做好对于统筹管理的有效执行监督。

3.2加强整个预算队伍的素质培养

建立专业的人才队伍，是实现整个预算管理的关键环节。对于企业和单位而言，这方面的要求更高，需要其具备专业的知识和对工程的足够了解，还需要具备经济方面的知识。能够很好的调控好工程的技术层面以及与资金之间的关系。对于施工建设部门而言，在建设施工以及预案管理之前，需要做好对人员方面素质和技能方面的实际考核，选拔实力足够胜任工作的人担任企业预算管理方面的工作。如果现实的情况是人员的素质和能力方面达不到要求，就需要请一些专门的队伍和组织来进行对企业的预算方面的培训和教育，做到持证上岗，可以在企业之中建立专门的预算管理小组，实现对造价的准确把握和实现整个预算管理工作的有效进行。

3.3全面加强预算编制

对于预算的编制，一般分一下三个步骤。1）结合现场。编制人员应及时了解现场的情况，认清施工组织设计中的工程施工特点。编制之前，必须研究工程所在地的地质情况、相关定额标准以及施工图纸。充分了解当地环境，熟悉相关标准，才能准确无误地进行预算的编制工作。2）核对施工图，计算工程量。在第一阶段实施的情况下，对图纸有了十分熟悉的了解，在此基础上，进行工程量的计算。在计算工程量的过程中，必须了解设计图纸的意图，将工程实际情况和图纸结合起来，通过当地的施工标准和定额单价，进行计算，并进行反复核算，防止细部出现漏算和错算的情况。

3.4完善项目全过程预算

造价的管理需要全过程实行动态控制，对于预算而言，更是如此。在设计阶段，必须着重强调对工程造价进行计价控制，提高投资利用程度，提升控制管理水平。就我国而言，工程设计阶段的造价控制，一般并不十分重视，都把造价控制的重点放在施工阶段。然而，有效地控制工程造价，必须结合设计阶段、施工阶段，进行造价全过程动态管理。合理有效地进行预算编制工作，从工程前期，开始对项目进行预算控制，保证设计阶段的造价成本可行性，发挥设计阶段的效益控制水平，使其在施工阶段，项目造价更易控制。

3.5构建科学统一完备的预算管理体系

构建科学统一完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，达到良性互动、积极交流的目标。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。

3.6加强预算的监督和校审

建筑工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

4 结束语

建筑工程预算是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，关系着整个建筑工程的兴衰成败。作为一名从业人员，我们要秉着科学、认真的工作态度，尽职尽责的完成编制任务并确保预算结果的科学性和权威性，为我国建筑行业健康科学有序发展做出新的更大的贡献。

参考文献

[1]刘华平.施工企业全面预算管理若干问题探究[J].建筑工程.2012（04）

[2]吴明.关于施工企业项目管理的思考[J].民营科技.2013（07）