关于加强农村公路工程施工质量的探讨

卢正冕

【摘 要】农村公路工程的具体施工过程是质量保障的最关键环节，工程的设计、施工、监理、质量监督和试验检测等重点环节是确保农村公路建设工程质量的重点。

【主题词】农村公路；农村工程质量；质量保证措施

近年来，国家加大了农村建设的力度，将农村作为了一个经济增长的重点，在这其中国家非常重视农村道路的建设，也加快了农村公路建设的步伐。国家的规划是：到2020年，具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路，全国农村公路里程将达到达370万公里。但是农村地区的建设实施过程中，质量方面的问题不断度暴露出来：从施工人员的素质来说，存在着质量意识不强，工人的责任心涣散。设计文件不能与现场实际相符，设计文件本身也很粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。施工过程中的质量监管不严格，监理人员人浮于事，自身的素质也较差。政府对工程实体质量监督力度不够，试验检测手段也相对落后。认识到问题存在的原因，下面将针对具体的问题采取相应措施有效的解决。

1、加强质量观念，完善质量保证体系

农村公路的施工建设单位，首先要解决的问题是强化内部的质量管理体系的建设，提高每一个从业人员质量的责任意识，完善质量保证体系，把质量管理工作推行带到日常的工作中去，达到制度化和日常化。完善相关的岗位责任制度，把具体的质量责任落实到每一个人。同时组织大家学习农村公路工程建设的技术标准、工程管理方面的管理方法，增强质量意识和责任意识，严格执行质量岗位责任制度。

2、进一步提高设计文件的质量

设计单位在实际的设计过程中，应到施工的现场具体调研，有针对性的进行设计工作，使设计本身达到一定的深度，避免因设计错误给施工阶段带来工程质量隐患和质量问题。设计单位应加强设计工作全过程的质量控制，保证外业资料的准确性和内业资料的规范性，满足设计深度的要求，建立健全设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，将设计质量落实到具体的个人，使设计文件更规范，更完善，也更能反映工程现场的实际情况，满足工程要求。

3、加强农村道路的施工管理

农村公路工程实体建设质量的好坏，核心是施工的质量，是确保农村公路工程建设质量优劣的关键。而施工单位的自身素质则起着最重要的作用。施工单位应推行全面质量的管理制度，制定和完善岗位质量制，严格按照设计文件施工，严格执行相关的规范和技术规程，根据工序特点制定可操作的施工组织设计方案和质量管理措施。要坚持质量检查制度，做到工序、班组间的自检、互检、交接检和专检相结合，对重点部位、关键工序还应设立质量专管员。质量管理人员要做好现场检查，在施工现场查找并和施工人员一起解决质量问题，采取预防措施将质量隐患消灭在萌芽状态，确保材料合格、工艺正确，工程实体质量和施工资料合格。

4、充分发挥监理的作用

农村公路建设往往都是较小型的工程，监理费较低，监理单位派驻现场的工作人员的素质参差不齐，监理单位投入的技术力量相对较薄弱，质量监理有时候没有完全到位。监理工程师必须依据公路工程监理规范和监理合同独立、公正地行使监理职权，由于监理工程师一直在现场工作，是质量管理体系的核心，是保证工程质量最总要的一个环节。监理单位要加强监理人员的业务培训，提高监理人员的整体业务水平，提高监理工作质量。同时业主单位应进一步重视和加强监理单位在农村公路建设工程质量管理工作中的重要作用，充分考虑监理单位的实际情况，采用打捆监理或分片监理的方式降低监理单位成本，为农村公路建设项目质量监理创造更多的有利条件，使社会监理的作用在农村公路建设中得到更大的发挥，提高农村公路建设工程施工质量。

5、政府应对工程建设进行有效的监督

农村公路建设工程实行政府监督制度，政府监督是强制性监督的行政、技术执法行为，是强化质量意识，提高建设质量的强制手段。政府监督行为主要保证工程建设行为的规范性，实施以抽检为主的监督方式，负责督促公路建设从业单位建立健全质量保证体系，检查、制止和纠正影响工程质量的行为，并在验收前对工程质量进行鉴定。由于政府监督侧重于宏观监督，再加上农村公路建设点多面广，无法面面俱到，质监机构应加强对监理单位质量行为的监督，确保监理单位依照法律、法规、规范、标准和合同对施工质量实行监理。质监机构还应加大抽检力度，加强试验检测管理工作，规范试验检测工作行为，提高试验检测工作质量，为质量监督提供科学依据。

6、加强对农村公路的试验检测

在农村公路工程质量管理过程中，施工单位自评、监理单位和质量监督机构进行工程质量评定的主要依据是试验检测数据。分部工程质量评分是根据实测项目评分、外观缺陷减分和资料不全减分得到的。然而，农村公路建设工程质量管理的施工和监理从业单位资质相应较低，工程质量监督机构为地（市）级以下工程质量监督站，试验检测设备和手段不完善，技术力量也较薄弱，直接制约了工程质量管理深度。因此，要进一步重视试验检测工作，只有具备了与建设规模相适应的试验检测设备、试验检测手段和试验检測技术力量，公路工程试验检测才具有科学性，工程质量检验评定才更具有准确性。

综上所述，要想减少或避免农村公路工程质量事故，全面提高农村公路工程质量，必须在以下几个方面下工夫。一是实行“谁设计、谁施工、谁负责”，至关重要的是要建立起利益约束机制；二是要创造一个有利于优质工程承包单位的社会环境；三是实行严格的处罚制度，一方面要明确设计、施工单位及建设单位对责任事故所应承担的法律责任，另一方面要明确当事人所承担责任，包括给予经济处罚和纪律处分，直至追究刑事责任。总之，随着这些措施逐步实现， 农村公路工程质量事故将会得到有效遏制。