浅谈工程造价的全过程管理

朱彪峰

【摘要】建筑工程管理应引入全过程工程造价控制，将工程造价控制贯穿于工程项目实施的各个阶段，充分发挥工程造价在有效控制项目投资中的重要作用，确保工程建设在满足质量、进度、安全要求的前提下，合理降低建设成本，实现项目投资目标。本文对工程造价的全过程管理进行了探讨。

【关键词】工程造价；全过程；管理；措施

在工程造价的全过程中，投资决策阶段、工程设计阶段、招标阶段、施工阶段及结算阶段5 个环节的工作缺一不可，只有各个环节都采取有效的措施来对工程造价进行管理控制，才能促进项目工程经济与技术的结合，实现对整个项目工程的控制和管理。

一、投资决策阶段的造价控制

1、 提倡法人责任制度

从建设项目筹建开始，一直到实施全过程，将资金偿还、资金使用责任具体落实到人，建立配套监督制度，施工监督部门、行业主管部门公同成立监督组，对资金使用状况进行监督与分析。

2、重视市场分析的作用

加强市场分析，防止出现盲目投资，减少投资风险，考虑建筑市场竞争力，合理设计任务书，确保可靠性、科学性。

3、 加强资金融资

对资金融资，需具有正式承诺文件，对于投资各方，确保资金到位，待项目批准之后，能够按期实施。针对各项贷款，必须给予认真分析与仔细研究，降低利息负担，减少还贷压力。

4、 强化地质研究

由于建筑工程的地质要求较高，例如水文、供电、运输、征地等，加强这些因素研究，为投资估算提供充分依据，确保广泛调查与研究，和同类建筑项目进行研究与对比，多方案分析，加强技术性比较与经济性分析，确定经济合理、功能可靠、技术先进的投资方案，计算与实际相贴切、准确性较高的投资估算额。

二、工程项目设计阶段造价控制

1、提倡设计招标制度

提升设计阶段质量，加强投资控制。对于工程开发企业而言，实施招标时，需合理评估投标方案，加强经济型对比。实施招投标活动时，邀请工程评标专家。所以，确定工程方案后，工程开发企业需结合组织管理、营销、开发与预算部门，对中标方案进行二次优化，确保设计的经济性与合理性。

2、限额设计

按照任务设计书要求，加强初步投资估算，按照初步设计结构，实施施工图概算，保证使用功能，按照分配投资方式，加强限额设计，若技术设计与施工图设计方案不合理、不科学，需给予及时更改，保证不超过整体费用。对设计变更进行严格控制，如果在施工阶段进行变更，不仅要花费以上费用，还必须拆除施工工程，必然造成巨大的变更损失。因此，必须对设计变更进行严格控制，尽量在设计阶段初期进行变更控制，尤其对于严重影响工程造价的变更，必须算账后再行变更。在发生设计变更之后，必须进行审查，无论哪方提出设计变更，都必须由监理部门、施工单位、设计单位、建设单位进行协商，经过确认之后，再由设计部门发放通知，经监理工程师进行相关的处理、签发之后，再进行实施。

三、工程招投标阶段的工程造价管理

1、推行工程量清单计价模式

工程量清单计价遵循的是量价相分离的原则。在工程招投标阶段，招标人可按照工程相关文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供工程项目及数量清单，投标人则可以此为据，并结合本单位的综合实力进行报价。这种招投标方式实现了量与价的分离和风险的分担，符合我国现阶段工程造价体制改革的原则，即政府宏观调控、市场竞争定价，使工程项目建设风险获得了有效分散。通过它的推行能够进一步推动我国建筑业的稳定、持续发展。

2、 实行招标代理制度

工程招标代理机构是从事招投标活动的专业组织，其在各个方面有着建设单位不具备的条件。招标代理制度就是通过专门的招标代理机构完成招标工作，这样不但能够确保招标质量，而且还能提高招标效益，更为重要的是可以减少招标过程中的暗箱操作及人力、物力等资源的浪费。为此，建筑工程管理中，应当积极推行招标代理制度，尤其是在技术力量无法满足自主招标要求时，便可通过委托专门的代理机构进行招标，这样能够有效节约成本和时间。

3、 加强评标管理

在评审和比较投标书的过程中，要始终坚持公正、公平、科学、合理的原则，选择信誉高、质量好、工期适当、价格合理、施工方案先进的施工单位，杜绝存在不正当竞争行为，确保工程造价得到有效控制。

四、工程施工阶段的工程造价管理

1、 加强施工合同管理

施工合同管理是确保建筑工程建设质量、工期、投资三大目标实现的重要手段。首先，加强合同意识，详细斟酌和推敲涉及工程造价的各项条款，避免产生工程合同纠纷。其次，建立健全合同管理制度，设置合同管理机构，严格按照程序进行操作，提高合同管理水平。再次，将合同文件作为重要的法律文件进行妥善保管，加快合同管理信息化建设，提高合同管理水平。

2、 严格审核施工组织设计

在工程施工階段，施工组织设计的编制对工程造价有着直接影响，所选的方案不同，成本也不相同，并且会存在较大的差异。故此，为对工程造价进行有效控制，应当在确保质量的前提下，对施工方案进行技术经济性比选，从多个方案中选出最佳的方案，以此来降低工程造价。此外，为确保施工组织设计的全面性、可行性，应当在施工正式开始前，由建设方和监理方安排专业的工程管理人员对施工组织设计进行审核，并在施工阶段严格按照选择的施工方案进行实施。

3、 加强材料费用控制

材料和设备费用在工程项目投资中所占的比重较大，其也是工程造价控制的重点环节，具体可从以下几个方面对其费用进行控制：一是控制好设备的采购费用。采购设备时要尽可能选择性价比较高的产品。同时，应结合工程进度，保证定期交货，设备到货后要对其进行质量验收，发现问题要及时采取措施处理，确保设备资金的合理使用；二是要对新型材料的选用加以注意，并对主要材料的价格进行严格把关，如钢筋、混凝土等。施工中不得对材料进行随意变更，以免导致造价提高。

五、工程项目结算阶段造价控制

建筑工程项目结算阶段是在建筑工程项目建设完成后，对工程质量检查与工程成本支出的总结阶段。虽然此环节已经没有建筑工程项目的施工行为，但也会对工程项目成本造成极大影响，因此做好建筑工程项目结算阶段的造价控制也是非常重要的。在工程结算过程中，相关人员必须要做到严谨、仔细、认真，在保证自身工作行为准确性的基础上，积极配合工程项目各方部门来完成相关审查任务，从根本上保证工程项目决算工作的有效性，避免造成不必要成本浪费或不恰当成本支出行为出现，为建筑工程全过程造价控制工作效用的有效发挥提供有力支持，为建筑工程项目开发商以及施工企业本身效益提供最有效的保障。

总而言之，无论是从建筑工程项目建设质量角度考虑，还是建筑企业建设经济效益分析，全过程造价控制模式都是最为有效的造价管理模式。其通过对整个建筑过程的全面监督与管理，能够最大限度保证建筑工程建设的每一个行为都保持在最合理的状态下，这是其它工程管理模式所无法达到的效果。

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