工程项目造价管理问题与对策

崔杰

【摘要】建设资源的运用状况，会直接反映于资源建设项目中的工程项目造价环节，因此，必须采取有效的方式控制好此环节的运作，以达到在建设过程中控制成本、节约资源的目的。本文结合实际情况介绍了工程项目造价管理的问题，以及如何从工程项目全过程进行造价管理。

【关键词】工程项目；全过程；造价

1.工程项目造价管理存在的问题

1.1工程项目造价管理的各阶段存在偏见

在我国，建筑单位往往更加注重对于施工阶段造价的管理，而忽视了建设前期的设计阶段。这种对工程建设项目各阶段所持有的偏见，工程项目得不到公正合理的造价估算。

1.2设计阶段存在不合理收费，技术与经济发展不一致

按照規定，设计工程项目应当以该项目的实际规模或资金规模为基础，按照一定比例收取设计费，该项目的设计质量以及设计中存在的技术问题都应当由项目设计单位承担责任。但是，多数工程项目设计单位的设计人员，为避免承担由于设计金额不足造成的不良后果，会擅自提高项目的设计费，令工程项目建设公司承担多余的费用支出，以至于很难控制工程项目在设计阶段的资金使用。

1.3发包不成熟，招标、投标市场混乱

为追求工期，一些建筑单位经常在没有达到条件要求的情况下，盲目发包，扰乱招投标市场的秩序。另外，一些单位在招标过程给出的资料内容混乱，不能给施工单位明确的建造质量标准，使得施工方无法确定投标价，投资方也无法合理选择施工方。

1.4评标方式存在缺陷

评标方式存在着较大的主观性，这是招投标工作存在的先天性不足。因此，招投标的评标工作应尽量选择客观的评标方，以保证招投标的公正合理，避免由于评标方的个人感情及评标方式降低评标的客观性。

1.5施工阶段造价存在管理监控漏洞

当前，建筑单位对于工程施工阶段造价的管理，只限于工程变更以及付费环节，并且是各环节单独监管，缺乏连续性。另外，在施工阶段，一些建筑单位在进行设计变更时，没有办理相应的变更手续，也没有明确计算和记录由于设计变更所造成的工程量的改变，这就使得该工程项目的造价发生巨大变化。因此，对项目施工阶段加强监管变得尤为重要。

2.工程项目全过程的造价管理

2.1工程项目全过程造价管理的基本概念

工程项目全过程造价管理指的是工程项目的法人或投资者，委托建设单位或工程造价咨询机构，全面监督和控制工程项目的设计、招投标、施工费用、竣工结算以及项目评价的各个阶段的造价。全过程造价的确定与控制互为前提、相互影响，二者不可分离。

2.2工程项目全过程造价管理的内容

工程项目全过程造价管理依据工程项目实施的过程，而进行各阶段的造价管理。各阶段按照其固有顺序相互连续，密切配合，共同完成工程项目全过程造价的同时，每一阶段又有其各自的内容与目标。评估阶段造价管理是对整个项目的投资与融资预算进行管理；设计阶段造价管理包括对设计概算、设计预算以及施工图预算的审查管理；招投标造价管理是投标价的制定以及招标商的选择进行管理；施工阶段造价管理有原材料和使用设备的管理两大主要方面组成；竣工阶段造价管理包括竣工决算的编制与审查。

3.工程项目各阶段的造价管理

3.1评估阶段

工程项目评估阶段的造价管理直接影响该工程项目的总体造价金额，因此，项目评估主体应有一定的流程和方式：首先，要对市场进行分析研究，了解市场供求状况与价格波动情况，为工程项目的重大决策提供准确的依据；其次，要对技术进行实际调研，清楚地了解相应技术是否可行，以保障工程项目的顺利进行；最后，对项目的效益进行研究，具体了解该工程项目所能获得的经济效益，这是评估的关键，也是建设单位的追求。

工程项目评估阶段的造价管理要有一定的原则：一是实事求是、理性判断，这是控制造价以及做出正确投资的必然前提和基础；二是提高投资估算的技术水平与准确性，投资估算是直接影响着项目的可行性以及项目的重要决策，采用科学方法精准估算，才能保证工程项目的造价成本的合理性；三是在工程项目前期进行准确的效益评价，这种做法有利于合理确定项目的可行性，能够有效提高投资利用率，实现项目盈利。

3.2设计阶段

设计阶段是整个全过程造价管理过程中最为关键的阶段，因此，要对这一阶段进行严格的控制与监督。投资方应从如下方面加强控制设计阶段工程造价：

（1）实行设计招标，提高竞争力。工程项目的造价水平直接决定于其设计水平。但由于管理漏洞，设计方案中会出现某些不合理内容，影响工程造价。因此，建立工程项目设计招投标制度，能有效的提高项目设计质量与水平，同时控释合理的工程造价。

（2）改革设计收费标准，完善管理体制。项目的设计单位只负责技术方面的工作而不考虑经济成本，为建筑单位的成本控制造成了巨大困难。因此，政府应当出台相应的法律法规对设计单位的市场行为进行有效规范，同时，工程项目投资单位也可采取一系列的奖励机制，提高设计单位的工作效率。

（3）科学比较设计方案。在设计阶段，工程项目投资方应运用科学的方式评价设计方案，并根据技术水平、经济成本以及操作性等因素比较选择最佳方案，从而实现工程造价的合理控制。

（4）对设计项目进行审查。对项目设计主要应进行设计概算、设计预算以及施工图预算三方面的审查。其中，设计概算是制定投资计划和融资方案的依据，因此，工程项目投资方必须设计概算的编制方式以及构成等方面进行严格审查，以保证项目投资融资的合理性和有效性。

3.3招投标阶段

目前我国对招投标的管理仅仅局限于表明形式，这会对建筑后期的施工结算造成巨大的利益损失，因此，工程项目投资方要以公开招标的方式，积极寻求最优承包商，与承包商在合同中明确规定价格形式，并依据项目的实际状况选择合理的报价方式以及标底的参与全数。

3.4施工阶段

工程项目在施工阶段已经把工程中所需要的设计方案、原材料以及所需设备都准备齐全，并开始施工。一般情况下，这一环节的工程造价已经有了明确的目标和规划，但建设单位仍不能放松对这一环节的监管。首先，要完善项目内部管理运行机制，明确各环节、各部门的具体责任；其次，加强对于生产材料以及机械设备的管理，进行材料的分解核价以及市场价格跟踪；最后，对由于特殊原因造成的工程设计方案变更，建设单位要进行严格的审查。

3.5竣工阶段

竣工决算直接反映了工程项目的建设所获得的经济效益，是投资方核定产值和办理交付的依据。在竣工阶段，工程项目投资方的主要工作就是进行竣工决算的编制，整理统计完成整个工程项目所支出的实际费用。这一过程中，对实际工程量与计划工程量的一致性进行审查时审计的重点，其中包括合同规定中未能完成或有所增加的工作量以及超出合同规定的实际工作量。

随着改革开放的深入进行和经济发展的国际化，我国建筑行业的发展，必然也要与世界接轨，进入国际市场。但由于我国工程项目造价管理中存在的现有问题，致使我国建筑行业的国际竞争力不足，难以在国际市场中占据主要地位，不利于在世界经济环境中获得更好的发展。只有对当前的工程造价管理方式进行改革与创新，才能是建筑行业得到更好的发展，因此，将工程项目全过程造价管理体系应用于当前建筑行业势在必行。

【参考文献】

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