试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施

候敏霞

[内容摘要]随着我国建筑工程施工行业的不断快速发展，建筑工程造价受到了人们广泛的重视。但是，现阶段我国的建筑工程造价还存在超预算等方面的问题。尤其是面对复杂的内外部环境和激烈的市场经济竞争，使得很多建筑工程的造价预算仍然存在很大的问题。

[关键词]建筑工程；造价超预算；原因；控制措施；

前言

近年来，随着我国社会的不断快速发展，建筑工程行业对我国社会经济的促进作用显得越来越重要。但是，我国的建筑工程造价过程中始终存在超预算方面的问题。由于建筑工程造价预算管理是建筑工程企业的核心，是保证建筑工程施工单位经营管理工作取得良好效果的前提。针对我国建筑工程造价中普遍存在的超预算问题，我国的建筑工程施工单位应该做好完善的建筑工程造价管理措施，从而推动我国建筑工程行业的稳定发展。

一、建筑工程造价出现超预算问题的原因

1.1建筑工程施工单位的财政预算管理缺失

对于建筑工程施工单位而言，由于存在建筑工程造价预算管理方面的问题，进而就会造成建筑工程造价超预算问题的存在。与此同时，由于缺少建筑工程造价预算，有些建筑工程施工企业对本企业的规划不清楚，没有做好造价预算的编制，从而这些企业的造价超出了预算。我国很多建筑工程施工单位在进行建筑工程造价预算的时候，一般都是根据往年的财政收入情况进行评估和预算，这种建筑工程造价预算方法中存在很多的漏洞，就会很容易导致建筑工程造价出现超预算等问题。另外，建筑工程造价预算的编制方法不科学，预算编制时间仓促，主管部门与企业上下级之间缺乏沟通，未根据实际情况批复预算等也是造成预算编制管理不到位的原因。

另一方面，我国很多建筑工程施工单位对建筑工程造价预算的执行力还不够。这些建筑工程施工单位并没有制定完善的建筑工程造价编制，因而在这些建筑工程施工单位内部存在大量的虚报财务等问题。这些问题最终都会导致建筑工程造价预算中出现很多问题，其中最为典型的就是建筑工程造价超预算方面的问题。同时，由于很多建筑工程施工单位存在造价超预算的问题，最终就会导致建筑工程单位各个部门的资金分配存在不合理等诸多的问题。因此，建筑工程施工單位造价超预算的问题会影响整个建筑施工单位的前景。

1.2固定资产运行管理不善

建筑工程施工企业的固定资产主要是通过财政拨款购置的。某些建筑工程施工企业在资产运行方面存在的问题主要有：没有统一的管理系统，资产管理意识淡薄，资产管理机制滞后，资产申报不实，资产重复购置等。

1.3财务预算管理人员整体素质不高

目前，由于建筑工程施工单位的造价预算财务人员整体素质偏低，由于人为因素的存在，进而也会影响建筑工程施工单位的造价工作。首先，建筑工程施工单位的财务管理体制不健全，主要表现为建筑工程施工单位的会计人员和财务管理人员不能够受到应有的重视，进而影响建筑工程施工单位的造价预算工作。其次，建筑工程造价预算人员的理财观念还比较保守，并且建筑工程造价预算的方法陈旧，这样就造成企业对造价预算缺乏掌握主动性，并且不善于更新造价预算制度，进而造成了建筑工程造价预算体系的不合理。同时，企业普遍存在处理风险的能力较差等问题，从而不符合现代建筑工程造价预算理念。

二、解决建筑工程造价过程中存在的超预算问题的对策

2.1建筑工程施工单位做好造价预算的编制工作

建筑工程施工单位必须专门成立编制造价预算人员队伍或机构，在严格遵循预算编制规范的前提下开展造价预算编制工作。在建筑工程造价预算编制过程中，根据历年本建筑工程施工企业的财政收支状况，遵循一定经济上涨和下滑的规律做出最为精准的造价预算，认真分析可能发生的重大支出需求，将资金的用处尽量规划清楚，这样有利于工作指导。建筑工程造价预算编制要求分工明确、责任到岗、程序规范，各部门相互配合工作。

2.2加强监督建筑工程企业资金的使用

加强企业建筑工程施工企业的造价预算，应该贯穿监督管理的整个过程，除了要求遵循合法的造价预算程序，建筑工程施工单位还需要制定科学化的造价预算方法，从而从理论上消除建筑工程造价过程中出现的超预算问题。以建筑工程企业的审计部门为主，实行全方位、多层次的造价预算机制，从而完善建筑工程造价预算的水平。

2.3建筑工程施工单位控制好内部资金的运行

在建筑工程施工企业内部建立资金运行控制制度，各领导、各部门在资金的使用过程中都必须严格遵守。对于建筑工程施工单位的资金使用问题，建筑工程施工单位首先应该设置专门的财务管理部门，尤其是对于一些需要使用大量资金的项目等，建筑工程施工单位的财务部门要提前做好财务预算准备，从而保证建筑工程施工单位内部的资金能够正常流动。另外，对建筑工程施工企业造价预算外资金的也要进行控制。造价预算外资金管理不严、使用不当，会影响财政资金供需平衡，削弱政府实现调控的能力，影响资金的使用效率。

2.4加强资金管理，合理使用和管理资金

建筑工程施工企业还应该加强对资金的管理，合理地使用和管理资金，进而对资金进行严格的控制，尽量不出现资金超限额使用的情况。近年来，我国建筑工程施工单位的造价预算主要存在以下几个方面的问题，第一，缺乏对货款坏账的管理能力。对于任何一个建筑工程施工单位而言，其坏账的存在是不可避免的。但是，只要建筑工程施工单位能够对坏账进行有效的管理，解决建筑工程施工单位中的坏账问题也是比较简单的。第二，建筑工程施工单位的存货资金成本管理不到位。建筑工程施工单位一定会有一定的存货需要进行管理，只有做好这方面的工作，才能够加快建筑工程施工企业资金的快速周转。第三，固定资产的管理。建筑工程施工企业的财会人员应该对企业的固定资产进行严格的审核，尽量使其减少固定资产的占有量。

2.5实施全面的造价预算管理

建筑工程施工企业只有实现了对企业的财务进行全面的造价预算管理，才能够保证建筑工程施工企业能够获得最大利益。建筑工程施工企业的造价预算要以市场分析为基础，以营利为目的，进而对建筑工程施工企业的成本、资金流和费用等各个方面进行合理的预算，促进建筑工程企业的正常运行。

三、总结

总而言之，在我国市场经济高速发展的今天，建筑工程施工企业的造价超预算一直是非常严重的问题。通过分析建筑工程施工企业造价超预算的原因，有助于规范建筑工程施工企业的造价预算活动，使其充分的发挥其应有的职能，使建筑工程施工企业造价预算工作顺利的迈入新的阶段。因此，现阶段建筑工程造价超预算的原因与控制措施具有非常重大的现实意义。

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