重点山塘除险加固工程管理探讨

赖国燊

【摘要】山塘和水库一样，是我国重要的水资源基础，有效对山塘的除险加固，能有效保障当地人民生命财产安全，对当地经济发展起着重要作用。在進行山塘除险加固工程管理中，做好相关技术和施工管理工作显得十分重要。当前对山塘除险加固工作是当前基层水利单位要集中解决的首要任务之一，本文分析了目前山塘的危险性和除险加固方面存在的问题，提出了山塘除险加固的有关措施。

【关键词】山塘；工程问题；除险加固；管理措施

前言：长久以来，基于各种原因我国的水利工程建设工作一直存在问题，部分山塘存在较多安全隐患，而且得不到正常的修复和改善。一些山塘因年久失修，存在安全隐患，还有一些是因为没有正规设计和坝体施工质量问题上，存在严重的安全隐患。因此，当前山塘工程的除险加固工作刻不容缓，也是近年来全国水利工程建设中的一个重要任务，加大山塘工程除险加固力度，不仅确保了农业的正常灌溉，部分水产业的持续发展，而且保障了附近居民的生命财产安全，除去了水资源的安全隐患，更有利于农村经济的发展进步。

1、山塘工程特点。 山塘工程施工的特点是土石方工程为主导工程、水下作业多、地质条件不明确性多、坝体与山体交接处施工处理难。山塘工程大多处于地质条件比较复杂的山区、交通不畅，有的山塘只能通过动物将施工材料运输到施工现场而材料堆放场地窄小需要二次搬运多，山塘施工无施工用电， 基础及地下工程较为重要，严寒、冰冻对土石方工程和混凝土工程的施工质量影响大。

2、工程地质条件。 山塘多处山区，地质情况复杂、差异大，山塘因库容小，设计时无地质资料，基础验槽往往会出现地质不满足工程的要求，设计变更多，故施工方法的改变、工程造价的变化和审批程序时会影响工程施工进度。

3、 目前山塘工程中存在的问题

3.1 山塘工程年久失修。 许多山塘使用了几十年，而且相当一部分是土坝，坝上杂草丛生，坝坡有崩塌、冲坑和塌陷问题，放水系统漏水或毁坏；溢洪道杂草丛生或岸坡崩塌和淤积严重，阻碍行洪，未及时整修，存在严重的安全隐患；有些山塘上游侧（因当时建造是资金原因）没有进行护砌处理，崩塌相当严重。有些石坝山塘的坝基和坝体也存在不同程度的渗漏水问题。

3.2 组织机构不健全，工程质量难保证。 大部分山塘兴建审批和山塘安全管理机构为山塘所在地乡镇人民政府，个别乡镇水利员空缺，又无其他水利专业技术人员，有配置水利员的也因缺乏专业水利技能，造成业主技术力量薄弱，对工程实施（新建和除险加固项目）过程中的勘查、取土试验、设计、施工、管理等工作协助力度不够，尤其是施工管理，难以有效地监督施工单位，从而影响了工程质量。特别是前几年，有些地方随着水产养殖业的大发展，兴建的山塘等水利工程项目多，乡镇人民政府和水利部门难以全面管理到位，有些山塘为村民私人投资兴建，为尽快发挥效益，采取边设计、边施工的办法，工程实施过程中，有些项目变更较多，造成工程实施实际情况与设计图纸存在较大偏差，有些山塘的项目法人未申请质量监督。因此，没有可靠的基础隐蔽工程和坝体填筑的质量资料，对工程施工质量没有把握，有些山塘运行一段时间后，就发现有渗漏水或溢洪道断面偏小等问题，存在不同程度的安全隐患。

3.3 除险加固设计前期工作不扎实。 由于大部分山塘地处偏远山区，库坝或库岸杂草丛生，有些山塘又受供水影响无法放空，给地质和基本尺寸断面等勘测带来困难，只能通过现有资料、现场大致丈量或向当地居民了解情况进行有限的数字统计，导致设计深度不足，设计成果与工程实施实际情况存在较大偏差，项目实施时，设计变更多，从而影响了工程建设进度。

4、加强山塘除险加固工程的具体措施

4.1尽早地按排好工程的立项、审批、设计工作。按照建设程序，设计、报批、造价工作时间。

4.2做好实施前的准备。工程施工前的准备包括政策处理、工程施工道路的开通、工程的招标投标、签订施工、监理合同等工作；服务中心工程管理部的组建和施工前的其他准备工作；

4.3招标投标、签订施工、监理合同。这是山塘除险加固工程实施的实质性的工作，在招标中，不要随意压缩工程工期和压低工程造价。

4.4尽早做好图纸会审工作。图纸会审时应尽量仔细， 将问题和困难发现、解决在开工前，将设计变更解决在工程施工以前。在设计技术交底和图纸会审时，应当尽可能地邀请部分具有工程实际经验的专家参加；基础验槽时应当由有经验的设计、监理人员和其它专家参加，最好能邀请有地质经验的专家一道进行，一发现地基与勘察资料不符或不满足工程基础时，应尽快组织论证，争取一次完成变更，同时坚持先变更后施工的原则；督促施工单位尽快做好施工的物资、机械准备，争取早日开工，工程开工前必须做好工程质量监督报监，严格按照基本建设程序进行工程除险加固施工，这样即使工程施工中出现一些工程质量事故，乡镇水利服务中心也不会有重大的失职失误。

5、加强山塘除险加固工程的重点跟进措施

山塘除险加固主要针对坝体、溢洪道和放水系统三大主要建筑物，其次是坝区周边环境、防汛公路以及电力线路等。

5.1 坝体：根据具体山塘存在的安全隐患情况，对坝体采取培厚加固和防渗处理。对砌石坝加固一般采用上、下游砌石培厚或喷砼培厚，防渗除险采用坝基、坝肩帷幕灌浆、固结灌浆、坝体补强灌浆的办法；土坝加固采用减缓上、下游坝坡，即填土夯实培厚，上游面根据具体的要求设置各种类型的护坡，下游坡面根据生态绿化，结合美观，采用相适应的护坡型式，若坝顶防洪高度不够，采用坝顶加高或坝顶上游侧设置防浪墙以及拓宽溢洪道宽度等办法解决，防渗除险主要形式是堵渗与排渗，堵渗主要是在坝上游段铺盖黏土、土工膜或直接浇筑砼，也可在坝顶钻孔灌浆堵渗。而排渗主要是在坝背水坡下端设置排水棱体或挖排渗通道等。在具体的山塘除险工程中，针对山塘存在的具体问题及受损程度，采取相应的加固防渗除险措施。

5.2 溢洪道：一些年久失修的山塘工程，溢洪道杂草丛生，岸坡侧墙存在崩塌和溢洪道下段有冲坑现象，有些消力地已损坏或冲毁，溢洪涵洞存在淤积、裂缝、不均匀沉陷等问题，应对这些问题采取相应的清淤、护砌、防渗、防冲处理，对一些破旧不堪的建筑物应拆除重建；对洪水过流断面应重新验算复核，使除险加固后的溢洪道能完全满足过洪要求。

5.3 放水系统：针对放水方式，启闭设备损坏程度，消力池、放水涵管或涵洞是否沉陷、裂缝、渗漏水等问题进行分析，制定具体除险办法，从而达到放水方便，设备启闭灵活，放水设施和放水通道不渗漏。使整个放水系统安全可靠。各级政府和水利有关管理单位应加强“质量第一、安全至上”的宣传力度，要对山塘除险加固工程进行设计审查，组织成立管理机构，审核施工方案，监督施工质量，严把验收关，确保山塘除险加固项目的建设进度和工程质量达到设计效果。

6、结束语

综上所述，山塘除险加固工程的建设不仅关系着社会经济的正常发展和社会秩序的正常运行，而且更是山塘下游附近居民生命财产安全的保证。近期，水库山塘一旦垮塌事故，给下游群众、房屋、田地和交通造成了一定的危害。因此，随了在政策和资金上加大对山塘除险加固的力度，还要对山塘工程的建设和具体实施工作进行明确的部署，完善山塘的安全管理体系。提升山塘建设和除险加固安全质量，解决山塘工程的安全问题。

参考文献

[1] 白炳书，居星辉，殷水花，山塘除险加固的坝体加固方案探讨，浙江水利水电专科学校学报，2011， 23

[2] 叶才高，屋顶山塘除险加固整治之我见，城市建设理论研究，2013，