浅析建设工程概预算

赵亮

摘要：随着社会经济的高速发展，工程建设的规模也在不断扩大，为了确保工程项目资金能够科学合理的使用，实现经济与社会效益的最大化，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的工程概预算工作，在工程建设宏观调控和微观管理工作中更显得尤为重要。因此， 全面深入的认识工程概预算工作， 提高工程概预算质量，具有十分重要的现实意义。

关键词：概预算 建设工程 重要性

一、工程概預算概念

指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。投资决策时叫估算;初步设计时叫概算;施工图设计时叫预算;竣工时则叫结算。虽然都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。

二、工程概预算特点

对建设工程项目进行概预算分析是一项极其复杂的工作，它涉及面广、交叉点多，专业性强，另外还要受到各种政策的干预，所以概预算工作人员要具备扎实的概预算相关知识，才能应对纷繁复杂的工作。

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工作质量，通过提高工作质量来保证产品质量。

由于建设工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，所以就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

三、工程概预算的重要性

对于基建工程的计划管理，合理节约使用资金，充分发挥投资效能，加强施工管理和经济核算，降低工程成本，提高设计质量，多快好省地完成建设任务，都有着重要作用。

1.工程概预算是确定建设工程项目产品价格的重要方法

通过工程概预算的编制， 为每项建设工程确定出全部建设费用， 也就是产品的计划价格。只有正确地计算确定出产品价格， 才能使基本建设计划有较为可靠的编制依据;才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择; 才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系; 才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。因此它是基本建设管理中不可缺少的环节。

2.工程概预算是签订承包合同， 推行招标投标的基础

在建设工程中贯彻合同制， 是基本建设管理体制改革的重要方面，通过承发包合同的签订， 可以明确建设单位和施工单位的责、权、利，进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件， 以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标工程的标底，是考核标价，指导择优定标的依据， 也是投标单位确定投标报价的基础。

3. 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度

工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的， 任何设计要求都要反映到概预算上来。工程概预算可以用于对设计文件的经济效果进行技术经济分析和评价，对不同的设计方案进行比较， 选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案。

4. 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据

工程概预算所确定的建设费用， 是控制投资的限额，在生产过程中，未经规定的程序批准，不允许随意突破，以维护国家计划的严肃性，杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的全部拨款贷款或对单项工程的拨款贷款的累计总额，不能超过概算，如必须突破总概算，其超出部分经设计单位同意并修改后， 由主管单位报原初步设计批准机关审核。对于建安工程来说， 建设单位则应根据审定的施工图预算和工程进度进行预支和结算。

5.工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件

施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工预算所提供的实物指标和货币指标，来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的，贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据， 施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。如果没有这个尺度，企业的收入是不确定的，那么企业实行经济核算就只能是一句空话。

四、结束语

建设工程项目概预算管理是工程造价管理不可或缺的环节，有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，合理分配投资资金，有效的控制基本建设规模，防止概算超投资，预算超概算，结算超预算的“三超”现象发生。同时，加强建设工程概预算信息化管理，有利于提高项目工程概预算的整体经济效益和社会效益。因此，加强概预算的合理编制，结合概预算信息化，必将使建设工程项目管理步入全新的台阶。

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