浅谈我国建筑施工管理问题及对策

徐芳　倪丽娜

【摘要】随着我国经济的快速发展，在建筑施工管理上存在的一些问题就突现出来，施工管理作为建筑单位的核心，是企业发展的源泉，我们应该更加的高度关注它，并且总结相应的解决对策为建筑行业的发展提供有力的保障，本文对当前我国建筑施工管理的现状、特点及现实施工管理过程当中存在的一些问题进行简单阐述。

【关键词】建筑行业；安全管理；对策

引 言

从很多工程实践中我们可以发现， 施工技术管理的水平一定程度决定了这个项目是否从头至尾的安全和质量。而我们每一个建筑项目施工管理的基本目标都应该市在承包合同内容规定下完成对施工进度、施工质量、施工安全以及施工成本的控制要求。

一、当前建筑工程安全管理的状况

一直以来，“安全第一”是每个工程永恒的口号，安全与生产应该是辩证统一的关系，一方面生产必须安全，另一方面安全可以促进生产。但是作为我国国民经济重要的支柱产业之一的建筑业却存在诸多的安全问题，现将我国目前建筑业安全管理的现状简述如下。

1、安全管理意思薄弱

安全生产的关键性技术问题相对滞后，安全科技成果缺少正确的政策导向与鼓励措施；安全防护技术、用具、和设备相比发达国家还相当落后，标准化、工业化的程度较低；建筑施工企业的安全管理人员和工人文化素质普遍偏低，对于安全规范并不熟知。对于安全管理重要性的认知，我国还处在一个比较初级的阶段。

2、建筑安全法规体系不够完善

由于目前仍为形成统一有效的安全管理法律体系，导致落实安全责任有一定的局限性；而在实际处理工程中，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

二、归纳建筑施工管理中存在的问题

1、施工企业承包项目的不规范操作问题

由于目前我国招投标市场的不规范环境，出现承包商挂靠和层层转包等非法现象。在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转包。

2、招投标和合同管理方面的混乱问题

当前建筑业种行业保护和地方保护主义的现象比较普遍，在招标的过程当中存在明招暗定、招标人以及投标人暗中串标。在预审的阶段由于受人为因素干扰，在某些环节和评标组的监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等等现象，有的甚至串通其它投标单位挂靠投标。更有招投标代理为了迎合业主的需求，违反招标相关规定。

4、施工现场管理缺乏专业的规范问题

市场经济竞争激烈，投标企业为了中标往往把预算压得很低，中标后工程利润太低因此用于安全生产的重要设备、工具、器材等放弃购置。施工现场技术管理人员严重不足，管理安全的专业人员更是少有配置。农民工是目前建筑行业工人的主体，由于文化程度不高又无专业培训，全都要依靠现场的专业人员指导，这样极易出现安全事故。

三、建筑施工管理问题的解决对策

1、规范招投标、合同的管理

招投标各方必须按照招投标程序进行招标、竞标，要做到公平、求实、合理以确保招投标的公正性和严密性。施工合同的管理分为：国家机关及金融机构对施工合同的管理和建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合同的管理。合同中的各项条款内容必须严密、细化、实际，特别是违约、争议以及索赔条款。这就要求不断完善审查制度以及备案制度，打破行业和地方垄断规范招投标程序。建立招投标及其它相关活动的集中场所，把招投标的一切活动纳入统一管理，加强执法监督管理以及对中标的承包商合同履行进行时实监督。

2、加强施工现场的安全管理

有计划、有意识的进行劳务人员的培训机制，建立民工准入制度。一律持证上岗，严禁违章作业、违章指挥的情况。坚持“以质为本”的经营战略，从人、机械、材料、环境以及方法等要素进行严格的控制，提高工程质量。安全管理工作中一是基础施工、二是高空作业两个方面。基础施工一定要根据土质采取有效的支护措施，这些措施都要经过设计计算。对于已经完成的部分基坑在雨后、解冻或者复工前都要进行支护，只有排除危险后方可施工。高空作业要设置禁区并围栏、挂警示牌、支搭防护棚。脚手架必须经技术负责人设计批准后才可搭设。另外，高层建筑施工时还应在工作面外侧搭设3米以上的安全网，在没有高空作业后才能拆除。安全帽必须有合格证耐低温、耐冲击、耐燃烧、耐侧压、耐穿透和绝缘性能好，如有磨损、破损应立即停用。

四、建筑施工管理问题的解决对策

1、规范招投标、合同的管理

施工合同的管理分为：国家机关及金融机构对施工合同的管理和建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合同的管理。合同中的各项条款内容必须严密、细化、实际，特别是违约、争议以及索赔条款。这就要求不断完善审查制度以及备案制度，打破行业和地方垄断规范招投标程序。建立招投标及其它相关活动的集中场所，把招投标的一切活动纳入统一管理，加强执法监督管理以及对中标的承包商合同履行进行时实监督。

2、完善项目工程质量管理运行机制

坚持以人为本，不断培养队伍的凝聚力，同时要制定管理目标，明确各岗位职责、权利明确、目标分解到位。不断提高施工人员素质，建立优秀的管理队伍。把好采购、检测、运输各关口，对建材、配件及设备实行全过程不间断的监控。除了合理施工组织计划外，还应在施工工艺上做好技术准备，特别是有高新技术要求的，确保施工过程中严格按照施工组织设计和相关文件要求，围绕质量、成本、工期等制定施工目标，使得工程顺利完工。

3、创新施工管理

施工管理的创新，关键在于技术的创新，技术的创新又是对新工艺、新技术、新装备以及新的生产方式和经营模式的运用。当前一些建筑企业还在沿用旧的做法，把合同明确的范围做为项目、把项目定义做为合同而后进行管理，项目经理因合同的产生而产生，又随合同的终止而终止。不能将项目的动作与企业发展联系，建筑施工企业同数个进行的项目施工企业、企业与项目、项目与职工之间很难协调统一。建筑工程项目施工管理的创新在建筑企业的发展中起着越来越重要的作用。只有施工管理的不断创新才能推动建筑企业不断发展。

4、工程的交工验收管理

工程的交工验收是建筑后期施工管理的最后一个阶段，在整个工程项目的管理中具有非常重要的作用。由于后期施工工期紧张、工种多、工序多、投入劳动力多、材料规格品种多、机械多、各个工种交叉多、专业性强的问题，所以后期施工的管理是确保整个项目保量保质按期交工的关键。可以从技术、管理、组织、经济等多个方面采取措施，建立有組织力、权威、效率高的领导机构，要统一思想与管理目标相一致。验收时要根据批准的计划任务书和相关文件、施工单位和建设单位签订的合同、施工图纸、设备仪器说明书以及国家现行的施工技术验收规范进行验收。

结 论

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映。建筑行业则是安全生产工作的重要领域。但目前频发的安全事故已影响到社会经济健康稳定发展。一定要认真贯彻落实安全生产的法律、法规，加强安全生产管理。安全生产是发展经济的必备条件，所以在施工过程中确保安全生产，履行安全生产职责刻不容缓

参考文献：

[1]周和菊，陈代兴.建筑安全管理的系统定义与评价[M].中国安全科学学报，1995（S2）：8-10.