构建公路运输市场经济体制

王振杰

摘要： 在建立和完善社会主义市场经济体制的同时，公路运输市场发生了一系列变化，运输市场经济管理模式也发生变化。本文从市场经济的角度，探讨了公路运输与经济发展的关系，公路运输经济管理的必要性和市场经济条件下公路运输经济管理的一些变化与改革。本文结合现代公路建设，从市场经济的角度，分析和探讨了公路运输与经济发展的关系，公路运输经济管理的必要性和市场经济条件下公路运输经济管理的一些变化与改革，以及改革的措施。

关键词：公路运输;市场经济;改革;措施

前  言

以市场为中心的市场经济将经济组织成一种生产形式，依靠市场机制来配置社会资源。以城市为主要节点的公路交通运输，将各个城市构建在交通网络，有效连接各个交通要点，并以其灵活、便捷、覆盖面广、通达性好等特性，成为现代交通网络的重要组成部分。而且，也是国民经济的重要基础产业和新的经济增长点，是社会和经济快速、持续发展的生命线，并在一定程度上衡量一个国家或地区社会经济的发展水平。

一、公路运输与经济发展的关系

伴随社会经济的快速发展，公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响，并与地区经济的发展有着深刻的关系。

1.公路运输是社会发展和经济发展的根本基础

尤其对于内陆地区和欠发达地区，公路运输在整个交通运输中是关键部分。公路运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位。公路在当代已成为支持国民经济发展的重要基础设施。

2.公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展

要致富，先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域公路网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展，公路建设的适度超前，会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用;公路建设的滞后，会严重阻碍经济的发展。

3.公路运输能力

良好的公路运输能力能更好的吸引外资，促进地区及周边地区的经济的发展，以及同周边地區的经济往来。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展，公路建设也必须保持适度超前。

4.公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展

和谐产生活力，和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设，也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求，杜会主义公路运输体系的建立，其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求，以促进建立一个和谐的公路交通体系。

二、构建公路运输市场经济体制的必要性

随着我国市场经济体制的不断发展和完善，在经济发展的带动下，公路运输作为其发展的基础支柱，同样存在着进一步发展和改革的必要性，这也是一种社会发展下的必然性。

1.构建公路运输市场经济体制是社会生产力发展的客观需要

市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制，而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分，必然存在着发展的必然趋势。

2.公路运输经济管理改革是教育运输企业转换经营机制的客观要求

公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。必须要有健全的运输市场做后盾，只要有了健康的运输市场机制，才能促进经营机制的转换。

3.公路运输经济管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分

现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输，而良好的公路运输经济管理是经济发展的基本保障，而公路运输经济管理需要不断的改革，才能得到进步，进一步巩固经济的持续稳定发展。

三、构建公路运输市场经济体制的改革措施

1.加强和改善公路运输业管理体制改革

社会经济的持续稳定发展和运输业发展阶段性的转变要求尽快对公路运输业管理体制进行相应调整，并制定综合性运输政策与规划，促进公路运输协调健康可持续发展，把公路建设和经济建设同步推向新的阶段。

2.加强成本管理与控制，实行全面预算管理

公路运输经济管理改革的基本措施。编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，是建立在责任、权能、利益相结合基础上的各责任单位的预算体系，并通过其监督、激励及分配等功能，解决企业的内部管理问题，完善企业法人治理结构。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平。

实行计划成本，计划成本是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。以免造成不应有的失误。

3.积极应用现代技术，促进信息整合，提高综合应用水平

现代科技的快速发展，促使现代电子工程设备已经进入到公路运输经济管理的领域中，要切实充好利用先进的现代设备。

4.经济管理手段与行政管理手段相结合

公路是经济社会活动赖以进行、不可或缺的基础设施，具有公共性、规模性、非营利性和不可替代性，以及它具有的起始投资大、建设周期长、投资回收慢、经营风险大等特点。政府应进行干预，承担提供这种公共产品的责任，组织建设和管理公路，提供良的交通服务，赋予特定企业的垄断经营权，既适应了公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。

5.促进和加强道路车辆的综合管理

按照地区管理范围不同实施等级的管理、规划、建设和服务等，并建立相应的管理机构，赋予职责。

四、结束语

公路运输事业快速发展，尤其交通不便利和欠发达地区公路的大量兴建，促进了社会经济迅速发展，对国民经济的健康发展具有基本保障能力。公路运输作为交通基础设施建设项目中投资大、资金密集的行业，现已成为公路建设现代化水平的体现和代表，对其经济管理具有重大的现实意义。构建公路运输市场经济体制不仅具有重要的实际意义，而且对社会和协和经济的平稳持续发展起着支撑作用，同时，是我国民生建设中的一项重要任务，也是我国现阶段的主要任务。

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