探讨建筑工程造价的审核及相关应对措施

梁文珠

【摘要】建筑工程造价审核的准确性是建筑工程成本控制的基础，审核方法是工程造价控制与确定的重要工作。目前建筑工程造价的传统定额计价和工程量清单在一定程度存在缺陷，尤其是造价的真实性和可靠性问题日益显现。本文就我国建筑工程造价审核工作中存在的问题作出分析，并针对这些问题提出了相关的应对措施。

【关键词】建筑工程；造价；审核；措施

1 引言

建筑工程造价审核工作涉及整个工程项目的始终，在实际工作中，做好工程造价审核工作，利于促进建筑项目效益的最大化，以及有效地避免建设工作中的资源浪费。而一般情况下，工程造价指的就是工程的价格，也就是为了建成一个工程项目而通过算出在技术劳务市场、设备以及土地等的交易活动中所需要的费用总额，形成的建设工程总价格。对建筑工程的造价进行审核，事实上也就是确认工程造价的一个重要手段，因而必须通过预算进行既全面而又较为系统性的审核，这样才能切实有效地进一步的确认好工程的费用，达到对工程造价进行控制的目的。所以，建立完善而可靠的工程造价预结算系统及全方位多视角的审核工作就能够更合理的控制工程造价，从而将工程造价控制在可以接受的范围内。

2建筑工程造价的基本特点

2.1动态性和层次性

建筑工程的施工通常来说都会是一个比较长的周期，在工程施工过程中的工程造价也就会相应地受到诸多动态因素的影响。最明显如资金利率的变动，会直接导致工程造价的变化，再如材料价格的升降、工资标准的升降等，这些都会造成响工程造价的变动。所以工程造价在整个工程未完工阶段处于不稳定状态，因此也具有较强的动态性和在变动过程中产生的层次性。

2. 2巨额性和差异性

建筑工程项目通常来说都是庞大的实物形体，这些都会消耗着大量的资源，所以建筑工程的造价也就相应地表现为巨额性。这些的工程项目因此也会关系到各个参与方的重大经济利益，与此同时国家的宏观经济发展产生也会受其影响。从这一方面来说，审核建筑工程造價也显得尤为重要。此外，每一个工程项目都是社会化的产物，由不同的内容和实物组成，因此建筑工程项目间也存在着巨大的差异性。

3建筑工程造价的内容

在建筑工程的造价的审核工作之中，主要有三个方面的审核内容，即要审核工程量是否正确，单价的套用是否合理以及费用的计算正确与否。在造价审核的过程中少不了合同、协议、招投标书、施工图、工程变更、材料设备价格、地质勘探资料以及验收隐蔽工程等等相关的资料。在计算审核的进程中，要结合多方面的相关资料对工程造价进行严格地审核。

3.1工程量的审核

工程量审核主要就是根据建筑工程施工实际工程量进行审核，直接影响到整个工程预结算结果。在建筑工程工程量的审核中，审计人员必须在全面的熟悉施工设计图纸和工程量的计算规则的基础之上，才能保证审核的合理性和有效性，才能杜绝和防范不实际不合理的开支。因为在工程具体施工过程中，工程量的计算经常会因为各种原因，存在一定的正负误差，这些误差都需要审计人员认真负责。在针对工程量计算的过程之中应当尽量避免重复计算，核对计算尺寸与图示尺寸是否一致，做到实事求是，合理计量，避免发生错误。与此同时，为了做到能够确保工程造价的审核质量，开展审核工作中还应该要核实临时做出设计修改后的修改凭据。

3.2单价套用的审核

首先是对换算的定额单价的审核，注意审核的项目名称及内容与设计图纸是否保持一致，诸如构件的名称、强度等级、尺寸等弄清楚要审核的内容是定额中的机械、材料或者人工中的一部分，还是整个内容。然后就是要审核工程项目中地材价格、定额主材、最高限价材料的定额套用以及重复套用的定额单价等等。每一项都是要认真细致地审核。再次是对补充定额的审核。主要是检查编制的补充定额单是否合理，采用的方法和依据是否正确，对于人工工时以及计算方法是否合理等，这些都会影响最终的计算结果。要求编审人员必须要严格遵循定额要求，不能对其随意更改。

4建筑工程造价审核的原则

4.1坚持质量第一的原则

建筑工程是一项非常重要的工作，只有坚持质量第一的原则，才能在工程完工后投入使用的过程最大限度的发挥其作用，为人们所用。坚持质量第一的原则从侧面来说也体现了节约建设资金的做法。也只有这样才能为以后的工程造价咨询单位的发展打下坚固的基础，才能提高自身在市场竞争中处于不败的地位。

4.2坚持以人为本原则

作为一种人为操作性很强的工作，审核人员的积极性和创新性对工程造价的质量审核工作的影响十分显著。坚持培养出一大批职业道德高尚，而专业知识又丰富，同时又具备丰富经验的高素质人才，使工程造价的审核工作得以快速、顺利的进行，才能在质量控制上取得良好的成绩。这就要求要贯彻工程造价审核人员合理的职业规范，在审核的过程中，应尊重客观事实，合理、公平、公正，不存偏见。因此工程审核质量的控制要坚持以人为本的理念，充分发挥审核人员的主观能动性。

4.3坚持预防为主的原则

预防，即事前控制和事中控制，无论是建筑工程的事前控制、事后控制还是事中控制都要做好。在建筑工程造价审核中，要以事前和事中控制为主，设立严格的质量标准，严格的监督工作质量、工序质量，定期进行抽查，确保好工程造价审核质量的提高。

5建筑工程造价审核中存在的问题

建筑工程的造价审核工作是具体而又较为复杂的，除了工程参与者要积极地配合参与外，政府部门也要对此进行监督和管理。而在过去一些审核工作中，主要存在着以下的问题：

5.1缺乏完善的工程造价审核制度

部分建筑企业没有建立健全工程造价审核制度，没有充分认识到工程造价审核的重要性，工程造价的审核意识薄弱或者根本就没有重视这个审核工作；而有些企业虽然也制定了工程造价审核制度，但是其设计不合理，又缺乏长期、有效的实行机制，而且没有贯彻落实好这个审核制度，所以一旦发生重大案件发生，就要进行较为繁琐的补偿却为时已晚；有部分企业即便制定了较为完善的工程造价审核制度，但是也没有将工程造价审核制度运用到实际的工程建设中去，使得工程造价审核制度发挥其应有的作用。如果没有建立一套较为完整的责任追究制度，员工也不知道自己该做什么，不该做什么，对违反道德和法律法规的行为，没有明确的责任认识。

5.2人为抬高工程造价

在实际的生产活动中，利用一些工程项目不易核实查点的特点，人为的增加工程总量，提高工程选用材料的标准，配备部件的价格等，这些情况都会造成工程造价的失真。或者在一些施工的过程中，有一些生产设备发生故障或是临时有损坏，为了赶上生产进度而不耽误施工的进程，往往就只能是随机选择一家施工单位，但是这时候再用预算方式来计算工程造价就不太合适，这也就直接有可能导致施工单位私自提高收费标准。在套用定额子目时随意套用，哪个价高就套用哪个，这样导致工程造价大幅度抬高。

5.3建筑工程造价审核时的资料不全，随意性大

建筑工程造价审核的首要条件就是掌握到需要审核的相关资料，而在实际的审核中，施工单位的送审资料往往会有缺乏真实性和完整性的情况。完整的送审资料主要有工程建设有关合同、工程预算和结算资料、施工过程中的签证資料、设计变更等等，这些都直接关系到整个工程的造价。而有些施工单位为了应付了事，粗略设计草图，造成在实际的生产操作中变更次数多，签证太多，在这个过程中太随意，直接导致工程造价的增加。有些单位施工管理不完善，随意地签字，完全不负责任，由此造成签字数目过多，导致工程造价的增加。

5.4 利用新型建材获取利润

目前建筑材料品种多样，价格波动幅度大。因为少了市场调查和可靠的数据资料，导致了工程造价中对缺项的定额有不合理性。有些施工方为了获得更多的利益，对缺项采用高套定额单价，进行编制预算时一些施工单位会表明在建筑工程中需要进口高档的材料，但为了获得更大的利润，施工单位会在实际施工过程中使用较低等的材料或用本国一般的建筑材料冒充进口的优质材料。

5.5合同问题

合同对建筑工程的造价也有重要的影响，大部分的工程造价都会在合同中体现。而部分小型的工程项目，没有充分认识到合同的重要性，双方在签订合同时，对于合同书上的列出的条款，或者在拟定合同条款时并没有经过仔细推敲就签下了。这就直接致使合同流于形式，而合同中的条款叙述不齐全、不严密的问题也由此出现。此外，在签订合同之后，没有有效地管理合同的履行过程，导致合同管理和施工管理严重脱节。

5.6 擅自虚计工程量

工程量是工程造价的构成成分之一。有些建筑工程中，送审的工程量计算结果与实际审核的计算结果不一致，特别是隐蔽工程的工程量；某些施工单位不顾造价管理制度、建筑经济秩序和图纸设计的要求擅自虚加工程量；有的工程定额项目中包含了本身没有的项目，这也造成了工程量的虚增；有些工程的工程量进行重复计算，同一部分的工程在某一定额项目中列入了计算，同时在别的定额项目中也列入了计算；提高工程造价。

5.7建筑工程管理人员素质低，审核人员的专业水平较低

建筑工程的整个施工过程都是由工程管理人员来进行监督，倘若工程管理人员的素质低下，毫无责任心可言，在监督工程的过程中爱管不管，那么管理人员也就发挥不了其应有的作用，因此也会导致施工单位草草了事，鱼目混珠，蒙骗管理人员。除了工程管理人员，对于建筑工程的造价审核人员的专业水平也是有一定要求的，倘若审核人员的缺乏专业基础知识，就无法做好工程造价的审核工作，而审核人员自身的道德水平也有很大的影响，假若审核人员道德约束力不够强，就很容易收取贿赂而犯下错误。

6 应对建筑工程造价审核的措施

影响工程造价的因素很多，因此在实际的工程造价审核过程中，要切实采取

可行的管理措施，有效地管理和控制工程造价。因此若想努力解决好工程造价超标问题，需要依据工程施工建设合同，充分发挥好工程项目开发业主、施工单位以及质量监管部门等多个主体的能动性。现提出以下措施：

6.1建立健全工程造价的审核制度和资料积累制度

完善工程造价的审核，首先需要建立起一个完善的工程造价的审核制度，对于查竣工工程内容要进行仔细的细检，并确认是否符合了合同的条款。因此，在实际的审核之前，施工单位要遵守职业道德，对于工程资料要进行认真、客观的编制，确保工程资料的准确性和完整性；制度还需具有一定的灵活性，可以允许专业人员在实施过程中互相协商、相互配合，这样不仅是提高工程造价的根本保证，还对以后的发展起到了积极的推动作用。此外，建设单位审核人员在审核的过程中要做到仔细认真，为确保审核资料的准确性和真实性，必要时要及时进行现场复测、实地考察，审核人员这样做同时也能够保证到送审资料的可靠性和全面性。审核人员必须经过市场的实际考察以及不断的经验积累来对新技术、新材料以及新结构进行审核，并对这种新型产品建立造价资料数据库，为以后的工程造价审核带来便利。

6.2仔细审查施工组织设计方案

工程造价审核人员对于图纸务必要进行熟悉、理解，特别是核对各个环节的预算指标，审核人员还需要在对全面的掌握工程项目建设的全部内容以及各个不同的施工工序，对全部工程项目内容进行全面的统计。在允许调整定额的情况下，才能够对合理地确定工程造价，并且整个过程还必须要和工程建设方案相结合，计价也要非常严格地按照施工工艺的相应标准。要计价结束之后，要针对其中所存在的问题和几个方面进行详细地对照，仔细分析和对照各个不同环节。

6.3严格审核隐蔽工程的验收记录和设计的变更签证

工程变更签证是各种影响工程造价超标中的重要因素，同时对工程建设纠纷索赔问题也具有非常重要的影响。有些施工单位为谋取利益，虚增了很多工程量，因此，要严格验收隐蔽工程，确保有两人以上的签证来确认。工程施工单位要掌握好影响工程变更的各种因素，在施工过程中采取有效措施，尽量避免工程变更问题的发生。对于设计变更要有相关人员的同意和签证之后才能够列入计算。此外，尤为重要的是审核人员要熟悉工程造价规范要求，并且能够掌握熟练的工程量计算技能，仔细认真而又严格地核算工程量。

6.4施工合同要严格进行落实施工

在双方地位平等的基础上，签订全面、严禁、周密、权责分明、科学合理的施工合同，为有效开展工程造价控制工作奠定良好的基础。审核人员在进行审核工作时，要对照合同，依据消耗量、材料规格、预算等定额对合同进行审核，并且了解执行情况，估量误差范围。

6.5严格按标准设计动态控制工程造价

各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计標准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。尽管在设计过程中设计单位都会在设计过程中采用常规方法，可在实际的建设中，一定是要选取最优的设计方案，施工企业协同建设和监理单位进行商讨，择优录取。此外，各设备和人员也要实现最优化配置，从而保证工程效益的最大化。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息。在引进新材料和新技术时，要经过监理单位以及建设企业进行评估后方可进行。

6.6提升审核人员专业能力

建筑企业在招聘工程造价审核的工作人员时，要提供一个公平、公开、公正的竞争环境，选拔出合格优秀的工作人员，在员工上岗后，要定期的进行岗位培训，不定期的进行工作技能考核，增强员工的竞争意识和进取精神。

6.7，综合运用技术手段与经济管理手段有效控制工程造价

工程的施工单位要有与时俱进的心态，发掘工程施工技术发展的新趋势，运用现代化而又先进的施工技术，并且能够将其应用到工程建设施工中。由此一来，不但可以节省人力资源成本和工程施工材料，还能够很大程度地提高施工效率，防止或减少工程施工资料的浪费。所以在工程施工建设中，采用现代化的施工技术是有效控制工程造价提高工程施工质量的重要措施。

7 结语

科学的造价审核监督工作和建筑工程质量的保证，是企业检查施工单位施工标准的重要依据。因为每个细节都与资金有着密切的联系，无论是何种有疏忽的细节，都会都资金的流失以及浪费造成一定的一向。所以，企业单位应该进一步完善和健全管理机制，加强对工作人员的素质培养。工程造价管理人员除了应该提高自身的专业知识和专业素养以外，也应该做好心理准备去迎接审核工作中可能会遇到的种种问题和困难并且以最大的能力去克服这些困难，在工作中不断地积累经验，提高自己的专业技能和管理水平，保证建筑工程造价审核的客观公正和真实性，促进审核工作的顺利展开。

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