首都经济圈对河北省发展的影响及对策

摘 要：区域经济是否具有较强的竞争力和发展优势，关键在于该区域能否拥有中心城市对区域经济发展进行辐射和带动。长期以来，北京、河北的经济发展理念都将自身的经济利益置于首位，从未考虑过双方的既得利益，形成了恶性竞争，使得任何一方的经济发展都受制于对方。从而进一步拉大了经济基础较弱的河北与北京的经济发展的巨大差距，这一状况严重制约着河北省地区经济的发展。本文重点是分析首都经济圈对河北省经济发展的影响并且提出对河北经济发展的对策与可行性措施。

关键词：首都经济圈;北京;河北; 经济辐射

为促进京津冀区域经济一体化、促进河北省经济发展步入“快车道”提供了有利契机。借助首都的强大动力，共享首都的经济发展成就，是从古至今各个国家临近首都地区经济发展的主要思路。

一、首都经济圈对河北省的影响

（一）积极影响

河北可以充分利用其环绕北京的独特区位，主动服务，全面对接北京，积极融入北京，有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，使河北环首都地区建成科学发展的示范区、京津冀一体化的先行区、跨越式发展的样板区、支撑河北发展的重点区。其次可以优化河北省产业结构，转变经济发展方式。北京是全国人才最密集、智力优势最明显的地区，河北“借鸡下蛋”、“柔性引进”人才的条件得天独厚。北京科研机构、高等院校、研发中心、企业总部众多，强大的科技实力为河北创新发展提供了广阔空间。北京跨国公司云集，银行总部众多，不断向周边拓展运营网络，为河北创造了潛在的巨大资本市场。北京作为文化发展、文化传播的中心区和先行区，有利于我们借鉴经验、借助平台，发挥文化资源大省优势，加快文化产业发展。河北环绕北京，拥有众多丰富的旅游资源，有利于吸引京津高端旅游消费群体，实现由旅游资源大省向旅游强省的跨越。，还比如廊坊市依托良好的区位。低廉的成本和较好的投资环境，积极承接北京地区产业转移。

（二）消极影响

从现实发展来看，首都和周边区域之间仍然是极化效应大于扩散效应，各自为战大于协调发展。

第一，市场力量尚未充分发挥。首先，市场配置资源的体制不健全、行政干预力量过强。其次，条块分割比较严重，地区壁垒在不同时期不同地区以某种形式存在。最后，区内发展不均衡现象比较严重，经济发展落差比较大，尤其是河北发展比较滞后，区内尚难以形成合理的地域分工和产业关联。

第二，首都与周边区域经济落差较大，未形成有效的产业对接路径。首都经济圈城市发展断层现象叫我突出，城市之间经济规模及人际GDP水平落差较大，在一定程度上影响了城市间的对接与合作，制约了区域综合竞争力的提升。

第三，行政区划功能定位不清。当前京津冀地区经济空间结构由于行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象，京津冀区域经济带有明显的地方行政色彩，地方政府为了追求短期自身利益最大化，各自为政、画地为牢，造成了京津冀各地区经济自成体系、低水平重复建设等一系列问题，行政区划界限如同一堵“看不见的墙”限制了资源自由流动，阻碍了京津冀地区的一体化进程。

第四，资本、人才和技术等资源缺乏直接导致次中心城市难以依靠内力实现自主发展。京津是京津冀的劳动力就业选择的主要空间，然而由于行政分割及京津冀内部经济发展水平差异巨大的原因，河北大量的人才流向京津两地，导致河北省人才缺乏，河北经济发展受到影响。

二、打造首都经济圈，推进区域经济一体化的路径

首都经济圈建设的关键是京冀两地各级政府要坚持用开放的概念来创造要素流动和优化配置的环境，以市场化取向建立区域统一的劳动力市场、资金要素市场和土地市场，制定符合要素流动需要的产业政策和社会保障政策，促进要素按市场半径来进行区域组合。

第一、 创新合作机制，构建以多方共同利益为基础的合作机制。以市场化为导向，以企业为主体的产业合作，则是实现各方利益诉求的着力点。建立区域利益协调长效机制，是构建首都经济圈和谐区域经济关系的核心内容。通过制度化和规则化的保障，统一处理京津冀区域关于政策、规划、区域划分和协调各地区立利益主体的关系。

第二、 创新合作思路，推进区域财政税收公平化。建立地方政府间的横向生态补偿财政转移支付制度，实行下游地区对上游地区、开放地区对保护地区、受益地区对生态保护地区的横向财政转移支付。还可以建立区域税收分享制度，以合理解决要素流动和产业融合过程中的经济利益问题。

第三、 创新合作模式，以项目合作为载体，推进区域合作务实化。首先发挥首都北京的创新资源优势，在周边区域建立科研中试基地和成果转化基地。其次通过总部经济模式，实现区域联动互补发展。第三引入飞地经济模式，促进区域间的产业融合发展。第四推进跨省市合作共建开发区园，促进产业的转移辐射和布局优化。第五区域旅游整合合作。第六绿色农业合作。

第四、 积极促进首都与周边中小城市的联动发展。着眼于首都经济圈的整体发展，加强各城市间的协调，尤其是加强北京对周边的中小城市的呼应和能动作用，将成为近期首都经济圈建设的另一重要思路。

第五、 充分发挥北京的要素集散和创新引领作用。这不但有利于北京本身的发展，也将推进京津冀都市圈内部形成协调有序、分工合理的产业体系和产业集群，减少产业雷同，避免盲目竞争和资源浪费。

参考文献：

[1]吕典玮，张琦.京津地区区域一体化程度分析[J].中国人口、资源与环境 ，2010（3）： 162-167.

[2]左停等.首都经济圈的贫困带成因与消除贫困的建议[J].乡镇经济，2009（5）.

[3] 文魁、祝尔娟.京津冀区域一体化发展报告[M].社会科学文献出版社 ，2013.

作者简介：关毓倩（1990–），女，河北石家庄人，河北大学经济学院劳动经济学专业在读硕士研究生。