如何做好煤炭企业改革过渡期的工会工作

张国杰

摘 要：党的十八届三中全会确立了以发展混合所有制为主要思路的新一轮国企改革大方向。在此形势下，中国华电集团公司（以下简称“华电集团”）自2014年以来着力研究整体上市策略和路线图，其中在深化战略管控体系改革方面，重点实施了煤炭专业化管理改革。华电国际电力股份有限公司（以下简称“华电国际”）是中国最大型的上市发电公司之一，由华电集团控股。山西茂华能源投资有限公司（以下简称“公司”）作为华电国际在山西煤矿整合的主体企业，在集团公司实施改革后，职能由直属管理四座煤矿变为委托管理，企业管理的转型、角色的变化，使之站在华电系统改革的风口浪尖之上。在此背景下，公司工会工作作为党委联系群众的桥梁和纽带，作用发挥的好坏，将直接影响到改革的成效及队伍的稳定。本文以此为例，针对煤炭企业在改革过渡期，发挥工会工作效能进行分析探讨。

关键词：华电煤炭企业;专业化改革;工会工作

自2014年四季度以来，公司按照上级安排部署，实施了煤炭专业化管理改革。当前，由于正处于改革后的初期阶段，公司职能定位、管理方式的转变为企业发展提出了新要求。立足新起点、适应新形势，工会工作将结合改革政策探索新思路，结合工作特点采用新方法，不断进行理论和实践创新，以增强工作效能。

一、认清改革形势，强化六种意识

随着专业化改革的不断深化，对工会如何适应改革变化，发挥团结动员、联系协同和民主参与的作用，提出了新的課题，同时就如何进一步改进工作方式方法、更好地组织员工、依靠员工、服务员工提出了新的任务，也提供了新的机遇。面对新形势、新任务和新要求，就必须准确把握工会所处的关键位置、发展的特点和规律，充分认识加强和改进新时期工会工作的重要意义，大力引导广大员工在推进企业改革发展稳定各项工作中发挥主力军作用。

对于从事工会工作战线上的管理者来说，需重点强化六种

意识：

必须强化政治意识和大局意识。公司上下始终认为，实施煤炭专业化管理改，既有利于进一步提升华电集团煤炭产业管理水平，有效防控各类风险，实现产业安全、高效、可持续发展;另也有利于华电国际所属煤炭企业实现安全、高效、持续发展，确保资产保值、增值。立足当前煤炭市场持续低迷、企业控亏减亏的严峻形势，工会工作必须不断强化政治意识，一方面通过加强政策宣讲，教育引导广大干部员工正确认识改革所面临的内外部形势和专业化管理改革后的公司定位，激发全员支持和参与改革的积极性和自觉性;另一方面坚持把工会工作放到企业工作全局中去认识和把握，通过解决员工群众所关心的现实难题，切实承担起维护工人阶级队伍和工会组织的团结统一，密切党与员工群众血肉联系的重要政治责任，团结动员广大员工为完成公司四项责任制而奋斗。

必须强化责任意识和法制意识。2015年2月3日，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，重点强调指出要坚持党对工会工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持依法依章程独立自主开展工作，坚持把工作重心放在基层员工身上。认真学习贯彻中央精神，必须进一步增强做好新时期工会工作的责任感和使命感，坚定不移地把党的路线方针政策贯彻到工会工作实践中去，把对党负责和对员工负责有机地结合起来，努力发挥好党的联系员工群众的桥梁纽带、企业发展的重要支柱和员工利益的代表者、维护者作用。同时，按照依法管会治会相关要求，在市场经济条件下，工会组织不仅要坚持以法律法规为准绳，而且要坚持以法律法规为武器，依法开展工会工作，依法履行各项职责，特别是要提高协调劳动关系、维护员工合法权益的法制化工会水平。

必须强化角色意识和群众意识。通过认真学习《劳动法》、《工会法》，能够充分认识到，工会是员工合法权益的表达者、维护者，要理直气壮地表达和维护员工群众的合法权益，尽心竭力地为员工群众办好事、办实事，当好员工群众的知心人、代言人和娘家人，努力推动形成共谋管理转型、共享改革成果、共建和谐稳定的良好局面。同时，自群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育开展以来，公司通过召开作风建设动员会、举办多期学习研讨、建立健全领导干部基层工作调研制度、观看革命先模教育影片等，坚持把服务员工群众的水平、质量和效率作为评判“四好”领导班子创建实效、党员干部“五带头”作用发挥好坏的重要依据，并形成了践行群众路线的系列长效机制，在此背景下，工会组织必须始终树立好马克思主义群众观点，建立健全涉及改进工作作风、密切联系群众的体制机制，及时倾听员工群众的呼声，反映员工的意愿，帮助员工解决在工作、生活及学习上遇到的各困难，确保企业干事创业的良好氛围持续稳固，队伍凝聚力、向心力、战斗力不断增强。

二、把握大局方向，发挥职能作用

把握政治方向，提高服务水平。进一步增强做好新形势下工会工作的自觉性、主动性，努力把握员工工作的新特点、新规律，进一步提高推动科学发展、服务员工的能力和水平，实现好、维护好、发展好员工的根本利益，把广大员工紧密团结在公司党委的周围，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。一是完善宏观参与机制。建立健全工会向党委汇报及与政府联系的制度，发挥在党委中工会代表的作用，畅通员工利益诉求渠道，及时反映并推动解决涉及员工和工会工作的重大问题。二是完善员工民主管理机制。推动企业建立健全以员工代表大会为基本形式的员工民主管理制度和机制。三是深入实施员工关爱工程。建立健全关爱员工工作体系和长效机制，加快建立完善员工帮扶救助长效机制，高度关注员工对职业发展、民主参与、生活改善和人文关怀的共同需求，及时疏导情绪，维护企业稳定。持续创建全员读书活动、“华电杯”乒乓球比赛、“风华正茂”篮球比赛等文体活动品牌，持续用“创业、敬业、尽责、包容”的华电煤炭企业特有文化精神来塑造来动员、凝聚、激励全体员工。

把握职责方向，推动管理变革。紧扣“做实、强基”工作主线，以专业化改革为动力，以打造一流员工队伍、创建和谐发展环境为目标，围绕加强托管煤矿资产运营监督管理、加快优质风电项目的开发建设以及做好协议期内的煤炭销售等重点工作，发挥员工在企业发展中的主力军作用。一是建设高素质员工队伍。充分发挥工会“大学校”作用，大力实施员工素质建设工程，通过各种形式的岗位练兵、技能培训等活动，以及组织开展“中国梦·劳动美”教育实践活动、弘扬社会主义核心价值观系列活动，在解决好广大员工世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的同时，全方位提高其思想道德、科学文化和业务技术技能，造就知识型、技术型、创新型人才;同时，大力宣传劳模精神，推动劳模政策落实，引导员工学习劳模，争当先进，为实现“中国梦”、“华电梦”汇聚正能量。二是推动重难点工作完成。以当前开展的“三严三实”专题教育为契机，把工作落脚点放到融入中心、推动工作上来，在公司建立“知责、尽责、问责”为主要内容的责任管理体系的基础上，通过继续实施重点难点问题月度公示，开展好合理化建议、劳动竞赛、“评先创优”等活动，完善考核和激励机制，团结带领全员在托管煤矿监管方面，扎实做好生产运营、资产处置、资金投入使用情况等的监管;在煤炭销售方面，抓好市场开拓，稳定市场份额;在风电开发方面，加快施工投产建设步伐，大力推动“百万风电”战略目标的实施，最终实现员工共享企业改革发展成果。

把握管理方向，提高自身素质。结合全国总工会“加强基层工会建设落实年”活动，切实发挥工会在组织、引导、服务员工群众和维护员工群众合法权益方面的重要作用。一是加强组织建设。规范建会程序、提高建会质量，创新工会组织体系。坚决保证工会的独立办事机构、专职干部队伍。加强员工之家建设，充分发挥工会的作用，让员工实实在在感受到工会能够发挥作用，工会在为大家办实事。二是实施标准化建设。适应企业管理创新和发展需要，借鉴华电国际推行党建标准化的成功经验，建立健全工会民主决策制度、执行监督检查制度、矿务公开制度、学习培训制度，以及工会干部保护机制、工会会员意见表达机制和评价监督制度，从机制上保证工会工作与企业现代化管理的有效匹配、有效衔接，从而实现与企业的中心工作有机融合、同频共振。三是加强能力建设。加大工会干部培训力度，提高工会干部的理论和专业知识水平，提高应对突发事件的能力，积极营造健康向上、团结和谐的氛围。