市政工程管理与控制的建议及方法

黄康康

摘 要：近年来，随着社会经济的不断发展和科学技术的不断提高，我国建筑业对于建筑施工质量的控制与管理要求也越来越高，加强市政工程的施工管理与质量控制已经成为整个市政工程建设的效率保证。为此，本文详细探讨了市政工程管理与控制的建议及方法，以供参考。

关键词：市政工程管理；问题；方法

1 市政工程的主要特点

1.1 开工急、工期短

市政工程通常由政府牵头出资完成，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰的目的，对施工周期的要求十分苛刻。因而工程工期只能提前，不准推后，施工单位往往只能根据工期倒排进度计划，往往缺乏周密的考虑。

1.2 原材料投资大

市政工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例超过50%，如何合理选材，是工程质量控制的重要环节。材料运距的远近与便捷是施工现场布置的重要依据。

1.3 施工场地严重不足

由于市政工程一般是在市内的大街小巷进行施工，场地狭窄，常常严重影响施工路段的环境和交通，给市民的出行和生活、生产带来了诸多不便，也增加了对工程进行进度、质量控制的难度。

1.4 质量控制难度大

在市政工程的施工过程中，往往会因为政绩或者是节日献礼等目的出现片面追求施工进度，而忽视科学、忽视工程质量，导致很多工程质量存在严重隐患。

2 市政工程管控的重要性

由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任，因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。

3 市政工程管理控制中存在的主要问题

3.1 市政工程在管理上存在缺陷

市政工程之所以得到各级领导的极度关注，是因为市政工程项目一般都与政府的"民心工程"、"形象工程"有关，因而政府也积极的参与其中，创建项目指挥部。由于项目指挥部是直接组织工程的开展工作，而政府部门只是进行间接地知道，施工单位要依据市政工程的质量、安全、設计和工期进行施工，施工单位既要依据技术文件的标准，又要按照项目指挥部和政府部门的指导进行施工，这样一来在开展作业时，施工单位就会无所适从。

另外，由于业主工作人员素质水平参差不齐，同时也有较大的权力，在指挥不合理的情况下，就会导致管理混乱，难以及时有效的清除工程障碍，如此一来，工程质量管理就会较为低下。

3.2 缺乏质量意识

因为市政工程一般会影响到政府的政绩和形象，所以有的政府为了向媒体交代或为某个重大日子献礼就不断缩短工期，人为的导致了降低工程质量的后果。有的工程监理部门不尽职尽责，可能会因为某些原因就放松质量关，这也严重的危害整个工程的质量。还有一些负责人认为工程能够顺利完工就行了，施工质量的好坏和我没多大关系，我挣到钱就行了，这种不负责任的行为是非常可耻的，这样的负责人负责的施工项目的质量更差，给政府带来的损失也更大。

3.3 缺乏完善的监理监督

由于目前的建筑市场对工程的造价过于重视，忽略施工技术，因此在实际进行招投标的时候没有进行严格的要求与控制 ， 这样就造成了部分具有非常 差的技术水平的承包单位会趁机进入施工现场，进行临时性的拼凑。当监理进行监督或检査的时候，他们就通过拉关系走门路进行刻意的抵制，丝毫没有施工质量的理念。监理人员自知持有的权力较小，因此监管的也不严格，这样在极大程度上阻碍了市政工程的建设。

另一方面，在我国至今没有形成统一、完善的工程监理体系。在监理行业中，由于监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制规范制度和正常程序等。

4 市政工程建设管理中的建议及方法

4.1 加大市政工程建设管理力度

市政工程是一项复杂的系统工程，从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。在施工前除了需要设计人员进行仔细的设计外，还需要结合城市的发展规模，对市政工程今后的性质进行明确的规划，正确处理近期与长远主干道与支路道路与配套项目等各种关系，做到规划超前。在加大市政工程建设管理的过程中，相关人员可以通过大量的资料，在全面调查的基础上，对市政工程的规模做出评估，同时也为市政工程的建设提供依据。避免仓促上马动工，造成边勘察、边设计、边施工这类"三边"工程的出现，避免因前期规划设计粗糙而造成施工困难、资金浪费、工期拖延、管理混乱等现象的发生。

4.2 强化施工方的质量意识

在工程开始施工前，建设方应该召集各方面的工作人员进行一次大会，让他们知道出现质量问题的严重性，每一个市政工程都是城市系统中的一个重要零件，如果一个零件出现质量问题，一定会影响到整个城市的系统，那么直接的体现就是影响广大人民群众的生产生活，通过这些后果的讲解，使施工人员和管理人员都有一种使命感和责任感，严格的履行自己的职责，施工人员严格的按照施工标准进行施工，管理人员按照质量标准进行把关和监督工作，从而确保工程的质量。

通过多年的实践证明，严格的责任制的建立是确保工程质量必不可少的。政府要指派相关的人员，对工程质量进行监督，他们起到领导责任监督的责任。一个项目必须指认一名法人，实行法人责任制。对于工程的各个环节，比如设计，勘测，施工，购买材料设备，监理等，他们要各司其职，认真完成自己的责任，如果那个环节出现问题，就追究相关负责人的责任。

4.3 有效发挥监理的作用

监理不但对建设单位负责，维护业主利益，也要维护施工单位的合法权益；在建设单位和施工单位中间充当协调角色，在工程管理中公平公正地行使监理权力，严格监理热情服务秉公办事一丝不苟，这样对整个项目的管理才会有很大的推进作用。但是在目前的实施过程中，由于存在责任不明的问题，没有完全分离监理和建设单位的职责，因此，监理通常只起到质量控制的作用，另一方面业主没有按合同规定把权力下放，导致监理在施工过程中无法充分使用监理权。因此，要充分发挥监理的作用，主要从以下的两方面着手：

（1） 业主应当抓好重要材料的品质，钢材、水泥、商品混凝土等主要材料要严格优选品质稳定，对于信誉良好的供应商，建立供应商名册，并根据供应商的产品质量变化及时做出相应对策，确保工程建设所购原材料为合格产品。

（2） 加强对施工单位的现场施工监控 结合定期检查和现场临时抽查的方式，对工程建设的进展以及施工质量进行监控。

5 结束语

总之，市政工程建设项目的管理工作应从多个角度出发，不仅要充分了解市政工程建设项目的主要特征，还要掌握好管理工作的各个要点，做到标准化和正规化管理，只有这样才能有条不紊的开展各项建设工作，才能保证整个工程项目的总质量，最终获得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]屠孝军.市政工程建筑安全生产现状及管理方法研究[J].建材世界，2009（04）.

[2]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友中旬，2009（7）.

[3]马建华.浅谈如何加强市政工程管理与控制[J].科技信息，2012（4）.