浅析市政工程施工中安全管理相关问题

摘要：改革开放以来， 国民经济发展极大地促进了市政建设速度和工程建设规模的提升。 市政工程的安全管理与人民的生活、 工作学习密切相关， 其安全性是人民群众对市政工程的基本要求。随着市场经济的深入发展，建筑市场格局的全面放开， 市政工程行业竞争日趋激烈。从目前发展的态势来看， 工程安全事关重要， 施工企业要想在市政工程行业取得一席之地， 唯有在施工安全管理方面下功夫，不断提升自身的管理水平与核心竞争力， 才能在市政工程行业立于不败之地。本文旨在研究市政工程施工安全管理存在问题，探讨市政工程施工安全管理创新策略，为市政工程施工企业安全施工及有效运作提供借鉴。

关键词：市政工程、施工安全、对策

一、引言

近年来，随着国家经济建设的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政建设工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个前所未有的挑战。分析市政工程施工存在的安全问题，采取切实可行的安全管理措施，就成了施工企业顺利开展工程施工的当务之急。

二、市政工程施工安全管理存在的问题

首先，安全管理监督难。市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。其次，人员安全监督意识薄弱。施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。再则，部门之间协调困难。市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理。最后是，缺少安全管理责任制。市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。

三、如何创新市政工程施工中的安全管理

（一）完善市政工程施工安全管理流程

施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。

（二）市政工程施工过程安全监督

施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。

（1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。

（2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。

（3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。

（三）实行安全管理法人責任制

做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。

（四）加强市场监督

政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。

参考文献：

[1]吴波平.浅谈我国市政工程施工管理中安全问题的一些思考[J].城市建筑，2013（9）

作者简介：张尚坤 男 1989年7月23日 盐城市兴都市政工程建设有限公司 研究方向：市政工程管理