农村公路工程建设中交通安全问题的原因与对策

王黎军　祝永胜

【摘要】农村道路通行条件差，相应的安全防护设施不足、公路设计及建设缺陷、管理不到位、广大农民安全意识薄弱等是直接影响着广大农村地区道路交通安全的因素。因此，充分认清农村道路交通安全问题，正确分析其产生的原因，找到切合实际的解决办法，对于有效的预防和控制农村道路交通安全事故的发生，维护农村道路交通秩序，推进农村道路交通事业的和谐有着实际意义。本文对农村公路工程建设中交通安全问题的原因进行了分析，提出了农村公路工程建设中交通安全问题的对策，以供参考。

【关键词】农村公路工程建设；交通安全；问题原因；对策

随着农民收入的不断增加，各种交通工具数量大量增加极大地缓解了农民出行难问题，但随之而来的交通事故也逐年上升，给国家和个人带来重大经济损失。交通设施工程是公路外观质量的重要组成部分。交通安全工程是在路面工程已基本完成后才开始施工的，交叉施工作业多是其主要特点。农村公路工程建设有着点多面广、较为分散、施工条件差等特点。因此，建设过程中对人力，物力的投入需求较大。交通安全与公路的密度、标准、交通设施、驾驶人员素质以及交通安全意识和道路管理等密切相关。要想有效降低事故率应从源头抓起。提高农村公路交通建设质量，建设优良的公路工程，从路面通行条件的改善、相关防护设施的建设、监督和管理、通安全宣传教育等方面入手，来改善农村道路交通安全的现状，规范农村交通秩序，推进农村交通的和谐发展。

一、农村公路工程建设中交通安全问题的原因

1、沿线设施不健全。沿线设施，特别是安全设施，对交通安全是至关重要的。据调查，这些设施在绝大多数相应农村公路没有设置，而且交通标志标线也相差很多。标志标线对汽车驾驶人员了解路况，安全行驶起着非常重要的作用，如果不健全或设置不当，影响标志标线的正确运用，造成事故隐患。

2、道路设计和建设标准低。农村公路工程建设突飞猛进，规模迅速扩大，大部分地区基本实现了村村通公路的目标。为加快小康社会和社会主义新农村建设的步伐，各地区都加大财政对农村道路建设的投入力度。但受地形、地质，以及建设资金投入等因素影响，还有很大一部分农村地区道路在建设时大打折扣，质量控制不严，因陋就简，因势就利，普遍存在路窄、弯急、坡陡、路形复杂的问题，缺乏科学合理的规划设计，线型差，建设质量和标准等级相对比较低，有些地方甚至连行人也难以顺利通过。而且大部分道路从完工后就没有维修过，路面破损严重，路面状况差。同时警告、禁止、指示等交通标志缺失；防护墩、挡阻墙或防护栏基本没有，这严重影响着农民的出行安全。据笔者调查，绝大多数相应公路都没有达到要求，不但影响车辆的运行速度.而且带来严重的事故隐患。

3、农村交通管理责任体系不健全。农村地区交通不便，山高路远，路险难行，点多、线长、面广。由于警力资源的不足，交警管理大多集中在干线公路检查巡逻，基本上没有时间和经历深入到广大农村地区检查，这就形成了农村车辆管理的漏洞或空白。加上近几年农村公路工程建设速度之快，使得原本难以管理的农村车辆交通安全的矛盾更加突出。

4、交通安全宣传不到位。由于特殊的地形和地势限制，地处偏远的农村地区给交通宣传部门增加了很大的困难。加上时间和精力的限制，大多农村地区一年很难受到一次交通安全宣传教育。交通主管部门为了完成任务，往往在主干道上挂几道横幅提醒出行农民，或者委托当地村干部制作几条标语，挂上一条横幅就算宣传工作到位了。即使偶尔到一两个村宣传，也只是站在管理者的角度解释法律，提出要求，训斥一批不守法规的人，缺乏亲切感，亲和力。而广大农民只能是被动接受教育，感受不深，收益肤浅，应付事，引不起广大农民的共鸣，起不到宣传效果。

二、農村公路工程建设中交通安全问题的对策

1、制定施工计划，提高农村道路标准。制定提高农村公路的总体方案，设立农村道路改建专项基金，尽快改进提升农村道路建设质量。农村地区在公路规划、设计、建设等方面存在严重的安全隐患，道路通行条件差，通行质量不高，线性不合理，弯度大，弯度急，坡度高，增加了农村地区道路交通事故发生的频率。因此，相关部门应尽快制定农村公路改建计划，积极向当地政府汇报，争取更多的资金用于农村公路改建计划，使农村公路工程建设投资不断增长，实现农村公路发展方式由速度型向质量型转变，正确处理好规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系。通过逐步加大投入，逐步改善那些线性差，弯度大，弯度急，坡度陡的农村公路，进而提高农村公路的通行质量。

2、加强交通安全标志和安全防护设施建设。改进农村道路通行条件需要一个过程，并非一蹴而就。因而对于那些暂时无力改建的农村公路，应加快设立交通标志标线，提醒广大交通参与者注意减速慢行，提高安全通行能力；对于事故多发地点应及时修建挡阻墙和防护栏，以最大限度地减少交通事故发生；对于新建的公路，安全配套设施与道路建设一并“同步设计、同步建设、同步验收、同步使用”，防止新增农村交通事故多发地段。同时，相关部门应会同当地村级干部，定期对有安全隐患的路段进行排查，及时给予提醒或修建。

3、加强监督和管理。加强对农村车辆的监督和管理，逐步改善农村车辆的安全性能。农村道路交通事故中，涉及到三轮车、摩托车、拖拉机是农村交通事故的主要肇事者。大多车辆接近报废，车况差，很多又无证驾驶。因而，交通部门应联系当地政府一起对辖区内车辆进行全面普查，摸清底细，及时给予处理，同时建立相关的数据信息，不定期的进行检查，以有效的做到“预防为主，防治结合”。同时严查那些超载，超速，酒后驾车、非法载客等违法行为。坚决清除无证车辆，加强检查密度，特别是农民工包车返乡的检查，从源头上预防交通事故的发生。针对农村地区大多数驾驶人员技术素质较低，驾驶行为不规范的实际， 加大对驾驶员技术培训力度，讲解相关的交通法规及安全常识。培训内容应以以驾驶技术的相关知识、车辆操作标准规范、交通安全法律法规和应急安全知识为主。交通管理部门应树立全心全意为人民服务的思想，做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，把为人民服务落到实处，为农民提供方便，排除车辆所有人，驾驶员的顾虑，提高农民办证的积极性，进而提高对机动车驾驶人员纳管率。

结束语

新农村建设步伐的加快，使得道农村路通车里程的不断增多。随着我国交通事业的发展，农村交通状况得到了极大的改善，同时由于农村机动车数量的不断增加，交通安全问题日益突出，交通事故逐年上升，严重威胁这农村人民的人生和财产类安全。因此，农村交通安全问题成为了公路建设与管理部门关心的热点问题。

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