工程项目安全管理及控制措施之我见

余勤 张光辉

改革开放以来，我国建设行业得到迅速发展，各地高层建筑物显著增加。而工程项目是安全事故的高发地，做好工程项目的安全管理和安全控制，成为当前社会发展过程中要完成的第一要务。工程项目安全管理措施是重中之重，它在能有效的减少安全事故发生，保障人身和财产安全，顺利完成目标任务，更好的推动社会发展进步。

一、项目安全控制措施

（一）加强对从业人员的安全教育和培训工作

目前，在施工现场第一线施工的作业人员多为农民工，他们普遍文化素质低、流动性大，安全意识淡薄、自我防护能力差。因此，需要加强对他们的专项安全教育，可采用定期集中和工程关键节点相结合的形式，并做好教育交底及培训记录。

（二）严把安全施工组织设计关

“思想决定行动”，没有好的规划方案，安全管理工作是不可能做好的。现在很多工程管理者不重视安全施工组织设计，编制流于形式或照抄照搬，不切合现场实际，往往对现场安全管理起不到指导控制的作用。

二、施工现场安全管理措施

（一）安全目标管理

在项目施工合同签订后，应根据合同目标确定安全管理目标，签订安全管理目标责任书并制定可行的制度和措施，将安全管理目标分解落实到人。

（二）设置安全装置

根据现场安全管理工作需要，设置齐全可靠的安全装置，如TN—S用电系统，临时消防系统、现场监控系统等。

（三）防护设施管理

施工现场的“四口、五临边”包括其他有防护设施设置需求的作业面均应及时将防护设施安装到位，由安全管理人员依据相关规范进行验收和定期检查，并做好记录。

（四）机械设备的安全与保养

机械设备操作人员，必须经过岗前培训，并持有政府主管部门颁发的上岗证。其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化。

（五）危险源的防范及控制措施

项目实施阶段，应提前按有关规定做好施工现场危险源辨识，制定防控措施或专项施工方案，设置安全监护责任人，并进行公示，尤其是深基坑、高支模、大型机械设备安拆等重大危险源的管理防控工作。

（六）文明施工

目前建筑市场竞争日益激烈，各建筑企业为提高竞争力，唯有在工程管理上下功夫，而提高现场文明施工是展现工程管理水平的重要窗口。现场文明施工管理的主要控制措施有：施工现场围墙封闭整洁;在大门明显处设置样式统一的施工标牌;场地设置六牌两图;施工现场有排水冲洗设施，道路畅通;建筑物四周材料垃圾及时清理，做到工完料尽场地请;做好成品及半成品的保护工作;施工材料分区堆放整齐。

（七）安全标志

根据安全施工组织设计中安全标志平面布置的要求，应及时将各类安全警示提示标志布置到位，并定期检查维护更新，如“四口”（电梯井口、管道口、楼梯口、通道口）。

（八）季节性施工

由于工程项目大多建设周期较长，项目施工安全受季节性影响较大，尤其是冬季和雨季施工。针对季节性施工期间项目的实际情况，需编制专项施工方案，进行必要的物资和设备准备，制定安全应急预案并定期进行演练，加强现场安全教育及检查的频次，确保季节性施工期间项目的安全生产。

（九）环境保护

国家正在提倡建设绿色资源节约型社会，而工程建设领域由于其施工过程的特殊性，会产生大量的粉尘扬尘、噪声污染等，成为了环境污染治理的重点;项目管理必须要做到“四节一环保”。因此，制定有效的绿色节能环保措施显的尤为重要：1.严格遵守政府关于噪声污染防治的相关要求，制定强噪音施工时段;2.对噪音较大的施工机械，进行封闭围挡隔音;3.施工现场绿化区、道路等定期洒水湿润，防止扬尘;4.现场设沉淀池，雨污水分流。

三、工程项目安全生产事故的防范措施

（一）正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系

企业经营的第一目标是经济效益，其一切活动都应围绕这个目标，安全生产工作也是如此。如果抛开这个空谈安全生产，势必会造成安全生产工作脱离企业发展及项目管理的总体目标，甚至与之相对立。但是，追求經济效益并不意味着忽视安全生产，因为安全生产与经济效益紧密相关，互相支撑，缺一不可，也可以说是水与舟的关系。搞好安全生产，水涨船高，反之亦然。不正确认识到这点，势必会付出惨重的代价。安全第一的含义亦在于此。

进一步说，安全生产也会直接影响到企业的经济效益。发生安全事故，责任追究不必说，最直接的表现就是经济效益受损。如果安全生产管理到位，必要的投入和防控措施到位，就可以使项目在安全投入后获得收益，规避风险，形成安全投入与安全效益的良性循环。

（二）实行违章行为责任追究制度

工程项目安全管理不能流于形式，必须要建立严格的考核及违章行为追究制度，责任追究不代表以罚代管，但只有通过严格管理，赏罚分明，才能将安全管理的要求落到实处。

另外，安全生产事故的处理必须要坚持“四不放过”原则，只有这样，才能真正将安全管理的理念深入人心，将安全管理工作带入到一个人人齐抓共管的良好氛围，才能有效避免类似事故的再次发生。

总之，项目安全管理的目标是可以通过不断完善的安全管理体系来最终实现。对于我国的施工企业来说，要做到真正实现安全生产管理，必须要建立和健全安全管理体系，制定针对各种安全风险的识别、防范和应急处理机制，并坚定不移地贯彻执行。

参考文献：

[1]中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》.