加强环境监察工作，提高环境监察能力

奚子杭

摘要：当前的经济发展中，人们更加重视对环境的保护，所以环境监察工作也成为了非常重要的一个环节，但是从总体上来看，我国的环境监测还存在着一些不足，需要采取有效的措施对其进行改进和完善，本文主要分析了加强环境监察工作，提高环境监察能力，以供参考和借鉴。

关键词：环境监察；环境污染；环保；执法工作

我国的经济发展水平有了非常显著的提升，但是我国的环境质量也在不断的下降，这对我国的可持续发展是十分不利的，同时人们对生活质量的要求也越来越高，当前的环境现状是不能满足人们日益增长的环境需求，所以在这样的情况下必须要加强环境监察工作的力度，提升环境的质量。

1、当前存在于环境监察工作中的主要问题

1.1农业生产问题

其一，我国的很多农民环保意识和环保能力还不是非常强，在农业发展的过程中也出现了一些维护造田和滥用农药化肥的现象，这种做法一方面使得农产品出现了非常大的污染，另一方面对土壤、空气和水分等都造成了非常严重的污染，其次是我国人多，但是地少，在这一过程中自然灾害的数量不断的增多，同时我国的人地矛盾也在不断的深化，在这样的情况下人地矛盾进一步加大，此外，工业生产也在向农业用地转移，所以农村地带的污染状况就变得更加的严重，再加上管理质量较差，所以污染之后没有对其进行及时的技术和资金支持，从而使得农村使得农村的生态环境恶化现象进一步加剧，很多重污染的企业也转向了农村或者是城郊地区，这样也就使得环境监察工作中出现了更大的障碍。

1.2环境违法处罚问题

当前所实行的环境法律和法规处罚的力度过小，这样就使得一些企业在生产的过程中根本就不考虑环境法律法规的要求，此外，环境犯罪出现的时间不长，同时又存在着一定的复杂性，所以对其的处置研究非常少，这也严重影响了环境监察工作的正常进行。

2、加强环境监察工作。提升环境监察能力

2.1明确环境监察的具体职责

当下，国家总局对于环境监察工作的定位是十分明确的，即“三查、二调、一收费”。三查指监督检查污染治理设施运转情况，“三同时”和污染源限期治理执行情况，排污许可证执行情况；二调指调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。但地方的环境监察职能一直没有得到很好落实，环境监察部门肩负着现场执法的重任，必须进一步增强严格执法的意识。从全局的角度看问题，不能只收费、不管理，更不能站在污染者的立场上，替污染者说话，征收排污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业产品结构，实现节能、降耗、减污和发展的动力，如果随意降低标准和不严格进行现场执法，就是保护落后，就是失职。增强责任感，监理人员要时刻提醒自己对自已的执法行为负责。

2.2提高监察人员素质

在实际的工作中，监察人员必须要对环保系统的工作有一个全面的了解，同时还要对行业内部的规律予以熟练的掌握，此外还要对环境监察工作中所涉及的知识和业务进行系统的学习，环境监察人员自身的知识水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施对其进行知识和技能的培训，这样也就可以使得其自身的业务能力不断的提升，同时也保证其在实际的工作中可以严格的按照相关的标准和要求做好监察工作。环境执法队伍自身的能力和水平在很大程度上是对环保工作作出反应的一个重要的途径，所以环境监察队伍建设工作应该受到重视，但是还是存在着一定数量素质和业务水平不足的人员，他们专业知识欠缺，对环保法律法规了解甚少，收费的时候经常以蛮横的方式来执行，这样也给监察队伍自身的形象造成非常不利的影响，在执法的过程中还存在着一定的对已性，所以如果不能采取有效的措施解决这些问题，就会使得监察工作的质量得不到有效的提升，所以在队伍建设的过程中还要集中力量去招纳一些综合性的专业人才，从而提升工作的质量和水平。

3、环境监察工作的几点思考

对于在环境监察工作当中产生的问题，我们需要根据我国现有状态来进行调整，主要从以下几个方面入手：

1）突出治理重点，改善环境质量。要将化学需氧量排放总量控制指标和削减任务落實到有关单位，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理的考核制度，加强重点污染企业废水排放的监管监测，对污染严重、限期治理仍达标无望的企业实施有计划的搬迁或责令其停产或关闭，确保化学需氧量总量减排。对于对大气污染的根源，就需要要突出抓好大气污染的整治，要依法取缔关停采用小作坊式生产、生产工艺落后，能耗、物耗高，资源浪费严重，污染十分严重的非法小炼铁企业；加强对水泥和纸厂等行业污染治理的监管力度，推进企业清洁生产，确保二氧化硫稳定达标排放。

2）加强管理人员的管理。贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作的时候，需要人员进行对其分析。参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。并加强负责环境监察人员的业务培训，总结交流环境监察工作经验。承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。核安全设施的监督检查。对于自然生态保护监察要十分重视，并实施对农业生态环境进行监察。

3）依靠科技进步，控制污染源头。引导企业依靠科技进步，大力推进企业清洁生产。通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。要严格执行国家产业政策，结合经济结构调整，进一步完善强制淘汰制度，进一步加大强制淘汰污染严重和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度，控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。

4）广泛宣传发动，激发公众参与热情。做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为人们心中的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及县委党校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。

4、结语

当前环境问题越来越受到人们的重视，国家有关部门也采取了有效的措施去对环境问题予以整治，其中，环境监察工作就是非常重要的一环，但是由于多种原因的影响，我国环境监察工作的质量一直都得不到有效的提升，在这样的情况下，就会使得我国的环境监察质量一直得不到显著的提升，所以要想我国的环境监察工作得以发展和完善，就必须要采取措施来解决工作中存在的问题，从而使得我国的环境质量得以提升。

参考文献：

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[2]苏宪铜.浅析如何提升环境监察能力[J].科技风.2012（20）

[3]袁东北.提高环境监察执法水平措施的实践和探索[J].科技创新导报.2014（07）