姜黎晨：谈全过程的建筑工程造价控制

【摘要】随着我国经济的不断发展，建筑行业得到了长足的发展，但也面临着更激烈的竞争，建筑企业若要在竞争激烈的市场经济环境中获得一席之地，必须从各个方面控制成本，只有实行全过程造价控制，才能真正发挥造价管理的作用。

【关键词】全过程；建筑工程；造价控制

一、建筑工程全过程造价控制概述

建筑工程全过程造价控制的要求严格，需要结合每个工程建设阶段具有的不同特征，以及不同因素对造价造成的影响，以此为基础确定管理重点，以便于做到管理工作上的有的放矢。想要提升全过程造价控制的有效性，需要将参与建筑建设的所有单位结合在一起，包括政府部门、建设行政主管部门、设计单位以及中介机构。在整个工程建设过程中，占据总体造价最多的环节就是立项到设计完成阶段，一般会占到总体造价的80%左右，在此阶段可以制定多种造价管理方案，并对其进行经济性比较，随着工作量的增加造价管理工作难度会有提升。建筑工程造价管理受传统计划经济影响，依然存在一定问题。随着全过程造价管理方式的提出，从设计完成到施工阶段以及交付使用阶段，可以节约20%投资，在顺利完成工程施工基础上不断提升经济效益与社会效益。

二、建筑工程全过程造价控制策略

建筑工程全过程造价控制的质量将直接关系着工程成本的高低。如某成本造价高出预算5千万以上的科技馆，在工程投标阶段未做好预算，造成标底与标函间存在150多万元的差距，而项目单位并未做准确调整，也未与工程建设单位签订规范的施工合同；在工程施工阶段，材料的采购等均按照项目制定的品牌价格进行；在工程结算阶段检查中发现至少存在30份以上的核定单未进行规范盖章与签字。在工程完成一年的审核中发现实际造价相比批准预算高出5千万以上，而工程中同时发现墙面开裂、屋顶裂缝、弱点安装不合理、地砖开裂等多种严重质量问题。由此我们发现，做好建筑工程全过程的工程造价控制是节省工程成本的基本手段。

1、项目投资决策阶段控制

在项目决策阶段工程造价主要受到两方面的影响：一是决策阶段的投资估算影响，投资估算的可行性是进行投资方案选择的基本依据；二是项目决策的正确性，其是工程造价合理的基本前提，项目决策正确，便能进一步实现最优投资方案的选择。

2、项目设计阶段控制

（1）实施设计监理与设计招标制度。在项目招标过程中要注意竞争机制的引进，确保中标者能够严格按照建筑工程中关于新材料、新工艺、新设备选用、技术先进、用地合理、造型恰当等规定开展组织设计；在设计监理中应当积极做好单相设计方案、总图方案等的评估与审定，根据相關经济技术指标进行综合比较分析，尽可能选择最优方案，并做好施工图预算与设计概算等过程的审查；

（2）采用价值工程原理进行设计优化。价值工程是指以成本与产品功能之间的关系作为基本依据，在确保产品功能实现的基础上尽可能减低产品成本，进而改善产品整体价值的一种技术经济分析技术。

3、竣工验收阶段

该阶段的造价控制分为竣工阶段和竣工后费用控制两个部分，前者主要是审计阶段工程价款，紧扣业主和施工单位之间的经济利益关系，遵循工程有关的规定和相关的政策规定，客观公正地编制工程造价基础性依据。后者是在施工单位编制工程竣工结算书之后，由业主委托的相关机构进行审查和确认，并根据审查后的工程结算差额大小，判断竣工验收后造价控制的影响程度，以便及时采取措施控制工程的投入。

三、造价控制的方法

1、投资决策阶段工程造价的控制

决策阶段对工程造价的影响主要有两个方面：

①项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学决断，优选出最佳投资方案达到资源合理配置。投资决策阶段的造价控制具有先决性和指导作用，对建设全过程的造价控制起着决定性的作用；

②决策阶段的投资估算对造价的影响。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门提供了项目审批的参考依据。批准前期的投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。投资估算是指在建设项目整个投资决策过程中，依据已经有的资料，运用一定的方法和手段，对建设项目全部投资费用进行的预测和估算。投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程，随着投资决策阶段的不断深化，其估算的作用和精度也不同。在实际操作中，要对动态投资进行估算。动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税部分内容（若是涉外项目，还包括汇率影响），以基准年的资金使用计划额为基础计算，同时对流动资金也要进行估算。

2、设计阶段工程造价的控制

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。因此主要抓好以下几个方面的控制管理： ①限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算逐步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，要严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。

②运用价值工程原理优化设计。价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以降低的总成本，可靠的实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程理论与方法可作为处理建筑工程造价和建筑产品功能之一矛盾的一种现代化管理手段。设计方案优选应用价值工程，是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点，着眼于寿命周期成本，并侧重于功能分析，在保证必要功能的前提下降低造价。

③实行设计招标和设计监理制度。在设计阶段实行招标，引入竞争机制，可以迫使竞争者自觉按照国家关于节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新材料、新设备、新工艺等政策组织设计。

④实行设计监理。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。在施工图设计阶段通过监理检查施工图是否根据已批准的初步设计进行深化，综合协调各相关专业，最大限度避免和减少图纸变更，提高经济效益。

3、竣工结算阶段工程造价的控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。工程竣工结算审查是这一阶段最重要的一项工作，是核定工程造价的依据。要核对合同条款，审核竣工结算编制范围。在审核中，应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算；要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单（盖公章），由监理工程师确认并签发。

结束语：

建筑工程造价全过程控制是一项含技术、经济为一体的综合性工作，始终贯穿于整个项目。只有做好各个过程的合理控制，才能有利于最大程度地发挥投资效益，有利于促进我国工程建设水平的进一步提高。

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