肖敏：谈全过程的建筑工程造价控制

【摘要】建筑工程项目造价的控制既是一个动态的过程，也是一个全过程的系统，贯穿于建筑工程项目的全过程，包括决策、设计、招投标、施工、竣工等各个阶段，每一个阶段的造价控制都影响着整个建筑工程项目能否取得良好的经济效益。因此，只有实行全过程造价控制，才能真正发挥造价管理的作用，合理有效的控制工程造价。

【关键词】全过程；建筑工程；造价控制

前 言

在工程造价管理中， 要遵照价值规律、供求规律等客观规律的要求，合理确定各工种的用工，材料耗用及其他费用。从投标决策到竣工验收的各个阶段，分层落实，严格把关， 最终实现项目目标。本文探讨了建筑工程造价全过程控制的措施。

一、建筑工程造价全过程控制的措施

1 、项目建设可行性研究阶段

在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作， 合理定出项目的功能需求和规模， 从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。项目可行性研究在项目的投资及设计方案上起到决策性的关键作用，对于该项目有关的社会、经济、技术、风险等方面进行研究，分析和论证，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，其正确性决定正确的投资方向。如：某医院大楼建筑工程本来按其实际使用情况建设有600张病床的住院大楼就能满足需求， 但因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有1200张病床的住院大楼，建成后，实际使用率还不到50%，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。

2、设计阶段工程造价的控制

（1）推行工程设计招标。在设计招标工作中，引入竞争机制，在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。

（2）推行限额设计，杜绝“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数，提高工程造价。

（3）造价和各专业工程师要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，及时发现或减少设计中的错误、漏项、缺项等前后矛盾等问题，并加以解决，并要注意设计深度、保证设计图纸的质量，加强设计前期准备工作如勘察钻探等，尽量减少因设计而造成施工过程中的工程变更以减少因设计不合理加大工程造价。

3、投标阶段造价控制

（1）项目施工方案的确定

科学的施工方案决定合理的项目报价，作为评标时技术标的重要评定项目，方案的确定对项目成本、质量与工期产生直接影响。只有通过计算，确定科学合理的组合配对，制定出合理的施工方案，才能实现对计价成本的有效控制，取得最佳的经济效益，降低工程造价。

（2）投标文件的编制

企业应根据能够代表企业水平的内部施工定额，按照招标文件所提供的“工程量清单”，通过实物量法、定额或其他组价方式对投标文件进行合理编制。依据掌握的价格信息对企业的定额消耗量，求出工程项目运行过程中的各项费用。

（3）投标技巧的正确使用

工程报价时既要考虑自身的优劣势，同时对招标项目的具体情况进行正确分析，选择合理的报价策略。根据项目特点，正确使用投标技巧，既能够满足项目委托方的要求，又可使企业在获得更大的经济利益的同时对项目工程造价进行合理控制。

（4）报价决策的合理选择

完成投标报价文件的编制后，报价决策对投标的胜负产生直接影响。应在研究招标文件的同时，结合建筑市场的供应情况以及企业的自身特点，选择科学合理的报价决策。报价决策过程中应对企业期望利润与承担风险的能力，进行合理分析，使企业在有效避免较大风险的同时能够获取较大的经济效益。

4、施工阶段的造价控制

施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到施工过程各个环节中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。如人工费的控制， 假定预算定额规定的人工费单价为46.86元/ 工日， 合同规定人工费执行为66 元/ 工日。在這种情况下， 项目经理部与施工队签订劳务合同时， 应该充分熟练的掌握合同内容，预测市场行情变动从而导致价格变动的可能性，优化施工工期，随时掌握价格信息，达到项目建设的合理安排。

5、严把竣工结算审查关

在工程竣工结算阶段，务必要核对工程内容与合同约定是否向吻合，并根据合同的计价依据，结算标准等逐一核实。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差5%-10%左右，有的高达10%以上，对控制投入节约资金起到很重要的作用。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件的关键一步，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。如某房屋修缮工程， 应考虑是小工程，总造价才15万，因此建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以在结算时，竣工图完全由施工方自行出具，经与现场核实图纸上的尺寸标大很多。因建设方认真负责，及时发现图纸尺寸不对，经现场丈量核实发现偏差达20%，如建设方没能认真核对图纸，那么施工方就可以赚取额外的工程量了，通过以上案例可以看出加大对施工现场的管理制度的工程造价的重要性。

二、加强合同的管理力度

合同是贯穿整个项目实施过程，涉及项目的各个阶段。必须科学合理的规范合同，在建设工程中，合同中体现了对建设工程的约定及工程造价的管理办法，是各方达成意见的统一性，也是项目工程造价重要的参考依据，对项目工程造价有着重要的决定性作用。

工程项目的合同管理和工程造价控制的关系：每个建设项目都是不可复制的，建设成本也是复杂多变的，合同中往往就会体现出该项目工程的造价控制以及款项拨付情况划分等因素，如：项目施工阶段通过合同的有效形式确定工程项目的价格、工期、质量等目标，确定双方的责任与权益。其一：在此阶段的合同管理中，工程项目的合同价格就为该项目的成本控制提供了目标，严格控制工程变更把控工程。其二：合理有效的控制项目施工合同是工程项目竣工结算的有力依据，合同中体现出的竣工结算办法是双方经济争议解决的有效途径。

结束语：

工程造价控制的是否合理，直接反映着投资效益的好坏。对于能否达到预期效果具有重要的意义，取得社会效益、企业效益的最大化。充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。所以，在建筑企业工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，实现全过程的控制和管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

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