浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策措施

赵俊

【摘要】我国是一个水资源大国，水利建设是关系民生的大事，农业灌溉、城市用水都需要水利建设。随着我国城镇化的快速发展，水利工程项目越来越多，水利施工的市场竞争也非常激烈，水利建设仍然是任重道远。与普通土木建筑施工相比，水利工程施工的施工条件要复杂、困难得多，水利工程施工常在江河附近进行，受水文、天气、地势、地质等多种因素影响，由于水利建设的快速发展，需要的施工单位也越来越多，然而各施工技术、经验、人员素质也参差不齐，施工管理过程中存在许多问题。因此，探究水利工程施工管理过程中存在的问题，针对问题根源提出合理的对策措施，挖掘施工过程中的创效潜力，减少管理成本，提升水利施工管理的质量具有重要的意义。

【关键词】水利工程；施工；管理；问题；对策；

我国是一个水利的大国，水利建设关乎民生与社会稳定。从大禹治水到都江堰，再到三峡大坝等，自古以来统治者都十分关心水利建设。水利建设是关系国计民生的大事，随着水利建设越来越大的市场需求，水利建设市场竞争也原来越激烈，多数水利施工项目是任务重时间，在赶进度的同时随之而来的水利工程施工管理过程中出现的问题也原来越突出，对水利工程施工的正常运行及水利工程的质量都产生的较大的影响。水利工程施工需要有高效率的管理，在有条不紊的施工过程中建设出合格的水利过程项目来保障人民群众的生命财产安全。所以，解決水利工程施工管理中存在的问题显得尤为迫切，我国的水利建设及水利施工管理仍然是任重而道远。[1]

一、水利工程施工管理

水利工程施工管理分为施工过程的管理及竣工验收管理两方面。

施工过程管理分为以下几个步骤：1、项目施工前的各项准备工作，包括人员组织、施工材料、机械准备。2、建设单位提供设计图纸后，施工方会同设计单位和监理单位对施工图纸进行审核，确定施工方案及施工要求。3、制定施工计划与施工进度，图纸审核通过后施工方要以图纸为建设依据进行施工，同时要制定合理的施工进度安排计划。施工计划又包括详细的季、月、旬施工进度安排。同时编制施工方案、安全生产及突发事件预防措施、质量控制体系等。4、根据施工进行合理做好各种原材料的采购与储存。5、工程监理方需对施工单位的施工方案、施工质量、进度等进行严格核查，确保施工按预期进行，顺利实现总工期的目标。

竣工验收管理：水利工程竣工后，项目法人会同建设单位、监理、政府职能部门等单按照相关法律及合同要求进行测试、验收。

二、水利工程施工管理中存在的问题

水利工程关系到国计民生，当下我国的水利工程建设在财政大力支持下规模正不断扩大，处于繁荣发展的好时期。水利施工管理关系着水利工程的质量与进度，是水利工程的重中之重。目前水利施工过程中存在着招投标市场混乱，勘测、设计深度不够，施工单位管理和技术力量欠缺，工程监管徇私舞弊，质量监督管理不及时、不到位等问题，导致水利工程施工质量难以保证、国家财产流失等。下文对水利工程建设施工管理中存在的问题进行概述。

1、施工单位技术力量、施工能力、人员专业施工水平参差不齐。

随着我国水利基础设施的大范围建设，需要的施工单位、施工人员也越来越多。很多施工单位由简单的施工组织演变而来，专业的施工基础理论知识缺乏，施工水平相对较低。在水利施工过程中根据理论或经验生搬硬套，缺乏创新，没有灵活性，建设的一些水利工程的设计不够合理，更谈不上艺术性。基层施工人员很多临时招募而来，基础施工经验不足，对于技术性强或有深度的施工就显得难以承担。

2、水利工程施工过程中管理体制不完善

水利工程施工过程管理一项极其复杂的系统工程，也是水利工程项目建设过程中非常重要的组成部分。在施工过程中需要创建完善的管理体制。我国目前缺乏一套完善、健全的水利工程施工管理责任制度，目前专业的施工技术人员较少，工程施工管理人员的专业素质也参差不齐。由于理论知识不足，在施工管理过程中管理机制缺乏灵活性，工人的工作责任心、积极性不高。缺乏一套完善的施工管理体系导致施工效率不高，工期进度和工程质量不能得到有效保证。

3、施工过程监管不到位、验收检测手段落后

一些水利工程施工过程中监理单位及政府相关部门监管缺失，尤其是在广大基层的水利工程显得尤为突出。基层管理单位级别较低、人员资源较少，管理的范围较窄，而且直接面对广大农村。在一些小型的农田水利工程施工招标过程中一些不具备技术的资质施工单位能招标成功，而且常出现一个单位既是施工单位，同时也是监理以及监督单位等等。

验收未能严格按照要求进行。基层验收部门检测的手段和方式较为落后，而基层的监管单位在施工过程中又未能尽到监管责任，导致在验收过程中很多不合格的水利项目能够蒙混过关。政府部门相关部门对于水利项目更多的只是关心完成数量的多少，而不重视质量。 对于大多数小型水利工程的施工管理及验收质量监控甚至还停留在目测的阶段。并未用专业的检测设备进行理论系统的测试。

三、水利工程施工管理中问题的对策

1、提高施工方的准入门槛、加强基础水利建设人员储备

水利关系民生大计，优秀合格负责人的水利施工单位才能建设出好的水利项目。在招标过程中药严格审核投标单位的经济、技术实力。对不合格的施工单位进行淘汰。同时也要对于人力资源进行有效的开发。重视基层水利行业从业人员的培养，提高其整体专业技能水平与素质。 按照岗位的需求和市场的需要进行明确分工，对在职员工鼓励其进行深造。加强基础水利建设人员储备、提升其整体素质对于水利施工管理具有重要意义。

2、完善施工管理体制

管理体制要以质量为第一目标。在培养员工专业素质的同时提升基础管理人员的管理技能，在工作中不断完善管理的方式方法。不仅要注重管理的效益，还要根据施工作业岗位不同改变建制。制定不同工种、不同岗位的安全工作标准，用标准规范行为、细化管理。一套完善的水利施工管理体制不仅可以保证施工的质量，还可以保证施工的有序进行，保证工期按计划完成。

3、加强施工监管与验收监管

水利建设事关重大，一个好的水利项目可以造福一方人民。要把小型的水利工程的施工管理当成一门严谨的科学，严把质量关，着眼长治久安以“零事故”为目标。 监理单位与施工单位分离，相关监管部门要在水利施工过程中严格监管，实施目标责任制管理方式做到责任落实、目标明确、奖惩分明，大力推行目标责任制和追究制。

四、结语

一个好的水利工程既要质量过硬又要兼备经济美观、安全适用。随着水利建设的快速发展，社会对水利建设的要求也越来越高，水利建设单位要不断提高自身的业务水平、完善水利施工过程中的体制。相关监管部门要在水利施工建设过程中严格监管、杜绝腐败事件发生，同时不断提升检测水平，完善检测标准。对于建后的维护工作也不能懈怠，建立健全适应自身情况的质量保证体系。

参考文献：

[1] 高宏 .当前水利工程管理中存在的问题和对策探讨 [J].广东科技，2012（7）：86-88.

[2]王刚 .水利工程施工管理现存问题分析及对策 [J].科技视界，2012（31）：218-219.

[3]宋力强.现代水利水电工程施工管理常见问题与对策的分析[J].土建工程施工管理资讯，2012（11）.

[4]马德华.水利工程施工安全管理现状及对策的探讨[J].水利建造师，2012（7）.

[5]张立春，巩元昕.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2010，（12）.

[6]阿不都外力.关于水利工程管理中存在问题的分析[J].中国高新技术企业.2010，（22）.