风电场工程建设的造价控制分析与研究

曹阳

摘要：本文叙述了风电场工程造价控制概念，并根据中电建吉林长岭王子风电场项目工程阐述风电场工程建设的造价控制，以供参考！

关键词：风电场工程；工程建设；造价控制

引言

目前，风电是一种可利用的有效能源，我国对风电场工程建设的大力支持使风电项目得到了一定的发展。而其建设成本直接关系到项目的投资效益。如何降低工程造价，实现利润最大化是投资者需要认真思考的问题。同时，提高风电项目的投资效益不仅要考虑建设成本，而且要考虑生产运营成本，因此在工程建设过程中强化项目管理措施，加强造价控制也能够达到降低工程造价的目的。

一、风电项目工程造价概述

所谓风电项目工程造价，主要由三部分组成，即机电设备、安装费用、建设工程费用及其它费用。在整个风电项目总投资中，机电设备和安装费约占70%，项目工程费用约占20%。关于风电项目工程的原材料，一般包括钢材、铜材、建材等材料，如果价格出现大幅度波动，则会严重影响风电建设项目的工程造价。近年来，由于风电机组国产化程度不断提高，再加上价格不断下降的风电主机设备，这一切降低了单位造价。当然，要想做好风电项目造价管理工作，不但要控制设备和材料价格，同时还要进行科学管理，这样才能做好风电建设项目全过程造价管理工作。

二、中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程的造价控制措施

1、工程概述

中电建吉林长岭王子风电场49.5MW 工程，位于吉林省长岭县城西南草原区，距县城12km，距省会长春市120km。工程建设内容主要包括安装33 台单机容量1500kW 的风力发电机组、吊装场地、集电线路、220kV 升压站工程、施工道路、施工生产生活区等部分。工程建设工期为12 个月。

中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程防治分区包括风电机组防治区、吊装场地区防治区、集电线路防治区、升压站防治区、道路防治区、施工生产生活防治区六个防治分区。项目建设所在区域被划分为水土流失重点监督区。依据中华人民共和国国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的基本要求和规定，确定本项目水土流失防治标准的等级为二级标准。中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剥离、表土回覆、土地平整），喷洒固化剂抑尘；②临时措施，包括防尘网苫盖，彩条旗限定施工范围，彩钢板拦挡，袋装土压盖。

2、中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程造价的控制管理措施

2.1推行招投标制，加强合同管理，选取良好的施工企业

首先，做好风电建设项目全过程造价管理工作，需要推行招投标制，加强合同管理，推行设计、施工、采购、监理、调试等的全过程招投标制，在择优选择队伍和厂家的条件下，不断促进各个风电企业的竞争意识和经营管理水平，同时在保证优质的前提下，科学地降低成本，提升经济效益。其次，重视合同管理，在制定合同的过程中，一定要严密、准确地对待与工程价款有关的合同条款；合同实施中，需要严格执行内容，强化内部审计，创建自我约束机制，全方位地做好项目资金的管理和使用。

2.2加强中电建吉林长岭王子风电场施工中的造价控制

由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在中电建吉林长岭王子风电场施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。材料、设备的采购和管理。材料、设备费占工程总造价的70%-80%，材料、设各费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算一计划一采购一签收一领用一使用一监督一回收等各个环节的责任制，落实到人。就风电场工程而言，工程中材料、设备的采购大部分由业主方自行完成。尤其是风机机组的采购管理非常重要。采购前应掌握材料、设备的价格和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，采购管理不仅包括选择最佳的材料设备供应商，还要对供应商的供应时间和供应质量进行管理。风电场工程中就因为风机生产厂家供货不及时，严重影响了工程施工工期，给业主方造成了不少的直接损失和间接损失。对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应货比三家。

2.3强化中电建吉林长岭王子风电场工程概算及造价咨询机构

现阶段，风电企业需要增加风电场的初步设计阶段，对初步设计概算进行编制，分解初步设计概算，以此作为工程造价的最终控制目标。由于风电建设的工期短，且现场人员的配备不齐全，所以要使用“小业主、大咨询”的管理方式，使造价咨询机构来管理项目造价，甚至最终造价也要通过造价咨询机构的现场管理来实现。可见，进一步加强工程概算及造价咨询机构管理工作，对于风电建设项目全过程的造价管理具有重大意义，风电建设项目全过程造价管理示范。

此外，工程进度管理、工程结算和决算也是造价控制必不可少的环节，风电场具有场地大，施工作业广，制约因素少，在设备到货及时的条件下，一个200MW 风电项目可以在半年完成土建、安装、调试工作，并投产发电，可以减少建设项目贷款利息一半以上，节约工程投资，降低工程造价。

2.4加强项目造价管理信息化建设

做好风电建设项目全过程造价管理工作，需要加强项目造价管理信息建设。积极使用由计算机建立的工程造价资料库，将必要信息提供给投资决策者，杜绝盲目标底和盲目报价。对于类似工程的实际造价和变化规律进行研究，重视其动态信息控制，这就要求各个风电企业推行“三算”控制系统，即概算、预算和结算，同时要将所有造价数据录入“三算”控制系统，以此实现整体和分项的对比控制。

2.5竣工驗收是控制工程造价的必要补充

中电建吉林长岭王子风电场竣工验收是工程项目建设的关键环节，是检验工程前期论证、项目决策、工程设计、工程施工质量和工程造价控制效果的重要阶段。投资方应组织编制项目竣工决算，按照核准概算、执行概算逐项进行分析，查找单项、单位工程投资差异，分析总结，开展项目竣工审计和项目后评估工作；同时应对工程项目的投运后实际运行的技术数据与设计是否相符进行跟踪检查，对比分析，总结工程建设经验，总结在工程实施过程中的不当行为，提升人员素质，进一步做好工程概预算管理，降低工程造价，提高工程造价管控水平。

2.6加强对非生产性开支的管理和分析节超原因

针对非生产性费用的开支，施工企业管理层应建立有效的非生产性开支审批、报销程序，并结合实际对办公费、小车油料费、修理费及招待费进行包干控制。

结束语

总之，风电项目的概预算管理和造价控制贯穿于工程建设的全过程，加强对项目的科学管理，抓住关键环节，对控制工程造价能起到很好的促进作用。只有对项目实行工程造价的静态控制与动态管理， 使企业投入项目的资金得到合理的配置和利用， 才能最大程度的发挥工程项目的效益。

参考文献

[1]韩亮，杨海涛.论风电场的工程造价控制[J].科技与企业，2013（23）：113.

[2]李银. 风力发电场工程施工总承包模式及风险分析[D]. 杭州： 浙江大学，2013.

[3]葛云宝.开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策[J].中国水土保持，2010（09）.

[4]马祥华.浅析开发建设项目主体工程水土保持分析与评价[J].中国水土保持，2011（04）.