我国工程造价管理存在问题及对策

孙蕾

【摘要】文章先简要分析了现阶段我国工程造价管理所存在的问题，其總包括观念落后，管理机制不完善，从业人员素质较低、咨询机构以及信息化管理等五个方面，在此基础上相应地提出了工程造价管理的对策，以利于工程造价管理改革的不断深入，为提高我国的工程投资效益尽一己之力。

【关键词】工程造价；管理；对策

1、我国工程造价管理所存在的问题综述

1.1观念滞后，政府干预过渡

我国的工程造价管理机构存在着多部门、多层次的特点，因此，就出现了造价管理政策多的现状。有些审计机关扰乱了工程造价管理的正常秩序，存在“以审代结”的现象。因此，在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，政府必须改变落后的观念和思想，各级建设主管部门必须加强对标度和合同价的审查把关。

1.2 管理机制不完善

入市后建筑市场的竞争日益激烈。利润问题受到的强烈的冲击。施工企业追求的永远是利润。尽管政府采用统一管理方式给施工企业利润执行差别利润率，并且利润率也不低，但工程造价水平却有些不尽人意，并且有些企业还亏空。主要原因是我国施工企业包袱太重，尤其是国有施工企业，职工福利、住房、医疗等都要从利润中列支。在国家上，上述费用都计入成本。所以，施工企业为了获得利润，往往自己中了标以后再对其他施工企业转包，从中赚取差价获利，而转包到工程的企业由于已经被上一个施工企业搜刮了一部分利润，自己也想赚取利润，只能偷工减料。

1.3 造价工程师业务素质、能力不高

建筑工程是一项专业性较强的工程，所需要的专业技术人员，其必须具有相关的从业资格证。现阶段我国一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，导致不能把工程造价管理和控制的工作做好。在实际工作中，有部分的造价工程人员为了谋取一些私立，把职业道德抛之脑后，中标施工单位无论提出什么不合理的要求，他们都会进行变更设计，从而使得建筑工程造价的准确性和真实性受到了严重的影响。

1.4 我国工程造价咨询机构不完善

我国工程造价咨询业发展自93 年开始发展不到二十年， 是计划经济向市场经济过渡的产物。目前我国大多数工程造价咨询机构是由原来的主管部门和大型企事业单位主办的企业脱钩改制而成，带有计划经济和行政管理模式的烙印，相比于境外工程造价咨询机构，在很多方面不够完善，如：公司机制落后；公正性较差；服务范围较小，手段落后。

1.5 工程造价管理信息化建设滞后

工程造价管理信息系统建设是一项庞大的系统工程，从对信息处理的层次来划分，造价管理信息系统建设可划分为四个层次：基础层、技术支撑层、业务层和管理层。

当前， 我国的工程造价管理信息化建设主要面临着以下问题：（1）软件计算模式单一，计算过程机械、呆板。（2）工程造价信息资源管理缺乏统一的标准。（3）工程造价信息综合管理体系尚未建立。（4）工程造价管理信息系统基础比较薄弱。（5）工程造价信息资源采集、处理手段落后。（6）工程造价管理人员信息素质不能适应信息化的要求。（7）缺乏协作，资源分散，低水平重复建设多。

2、解决对策

2.1 落实工程造价管理程序化

合理确定造价的基本前提就是建设项目的程序化。为了防止工程类别划分的随意性，必须制定相关的规章制度。要严肃查处违反规定随意压级压价的行为。目前，设计单位靠关系拿到设计项目的情况还是很普遍，由此带来了一系列的负面影响。建设全过程必须进行多次性计价，也就是说，对于不同阶段的造价可以按照基本建设程序合理的进行，从而能够充分体现造价的合理性。对招投标的监督要进行加强，不断地对标底的编制质量和评标人员的业务素质进行提高。另外，需进行奖惩制度的建立。对于被审查中心认定为是优秀设计的设计图纸应该给予特殊荣誉，对设计人员进行物质奖励。

2.2 着力进行宏观调控，健全完善法律制度

在工程建设的过程中，业主的行为对工程建设起着至关重要的作用。政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，严禁建设单位强行分包工程任务。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用等。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期、造价及过分要求质量过优的应予以取消。同时政府有关部门要加强对中介机构的监督管理，让中介机构承担相应的法律责任和经济责任，分级分别管理。应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争，信誉取胜的原则。对中介机构要实行资质年检，标底抽查，奖惩结合的制度。从业人员要持证上岗，遵守职业道德。要加强业务技能培训，提高从业人员素质。

2. 3 提高工程造价从业人员队伍素质

我国的造价工程队伍建设在借签国外成功经验的基础上，认真总结出一条既符合我国国情又能与国际接轨的培养造价工程人员的路子。应选择一种适合我国国情的造价工程师执业能力评审制度，监督取得执业资格的人员，使其重视工作实践，真正掌握造价工程师必须具备的理论知识与实践经验，能够独立地向社会提供名符其实的优质服务，真正提高造价工程师在建筑工程行业中的信誉与社会地位。

2.4 切实采取措施，促进造价咨询机构的发展

在市场经济条件下，造价咨询机构要参与竞争，应以其实力、威信和公正服务于社会， 以其技术水平、企业范围和工作质量，采取的技术手段和优质服务赢得社会的认可，取得信任，求能得以发展。大力发展工程造价咨询机构， 必须依靠政府职能的转变和立法力度的加强，认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。

2.5 加速工程造价管理信息化的建设

建立大型工程项目数据库，建立一套科学合理的工程造价估算方法。通过建设工程造价信息网，将各行业、各部门的资源整合，使得政府主管部门能够及时通过工程造价指标在线回收、造价论坛等网络模块获得真实、可靠、动态的基础数据，为宏观预测、决策提供科学、准确的参考信息。同时，信息网的建立为业主提供便捷准确的工程和材料价格信息平台，提高了信息咨询的共享水平。企业也可以利用工程造价信息网的展示，树立自己的形象，提高企业的社知名度。

结语

随着社会主义市场经济的逐步完善，采用工程造价管理合理使用人力、物力和财力，这已经是目前工程界普遍关注的问题。工程造价管理是一种控制手段，是为了保证工程投资决策与计划的顺利实施。本文从五个方面对工程造价管理的相关对策进行了分析，使得工程造价管理得到了进一步的完善。

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