论关于水利工程质量监督的探讨

钟慧云

摘要：水利工程监督机构是水行政主管部门对水利工程质量监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。必须按照“监督、促进、帮助、服务”的原则，针对不同时期，不同工程的实际情况，不断总结工程建设质量管理的经验，支持、指导工程参建各方的质量管理工作。

关键词：中小型水利工程； 建设； 质量监督； 实践

前言：

目前，我国水利工程建设中质量管理的三个体系一是政府部门的工程质量监督体系；二是建设单位的质量检查体系；三是承包商的质量保证体系。其质量监督体系在县级一级由县级质量监督站代表政府对工程质量进行强制监督，并依据国家有关质量管理方面的法律、法规、规程、规范，对建设、监理、设计、施工、质量检测等部门行使权利进行监督。因此，要强化工程质量监督管理，就必须充分发挥监督站对水利工程质量监督的核心作用。

1、质量监督站的主要做法

1.1宣传质量意识，宣传推行水利工程单元工程质量管理的科学性。通过举办培训班，加强对参建各方的质量管理培训，尤其是业主代表和项目经理的培训，注重理论培训与实践相结合，不断增强工程建设各方的质量意识。

1.2工程合同签订后，督促建设单位与相应的质量监督部门办理质量监督手续，建立本工程项目监督档案，并明确工程的责任监督员。

1.3施工单位进场后， 建设单位组织监理、施工、设计等单位进行项目划分，并要求参加项目划分的人员做到认真领会划分原则，了解设计意图和施工布置。

1.4根据各工程的年度施工计划，制定工程的监督计划。在每个单位工程开工前，检查工程建设、监理单位质量检查体系和施工单位质量保证体系的运转情况。

1.5切实加强过程监督。定期、不定期检查工程建设中单元工程质量管理的实施情况，单元工程质量评定情况以及建设、监理的质量检查体系，施工单位质量保证体系的运转情况。各责任监督员在巡查过程中同时进行单元核验，经核验的单元表必须有签章，并填写检查记录单，针对存在问题提出书面意见，并督促整改，直到纠正为止，将质量隐患消灭在萌芽状态。

1.6切实加强原材料和中间产品的质量控制。原材料必须有出厂合格证。中间产品严格有关规程规定取样试验，取样必须做到有代表性。

1.7严格按照质量评定标准进行质量评定，客观、公正地进行质量核评，把好工程质评定关。

1.8促做好单元、分部、单位工程的验收工作，并整理有关验收资料。质量监督员在巡查过程中，督促监理单位把好验收签证关，即工程验收时通过签证等方法，集中检查原始资料。

2.质量监督工作的体会和认识

县级质量监督站主要承担小型工程的监督任务，即主要承担地方水利工程的质量监督工作，通过参加这些工程监督工作的实践，体会和认识到，要搞好质量监督工作，必须做好以下工作：

2.1切实加强过程监督，确保工程质量。只有切实加强过程监督，才能将质量隐患消灭在萌芽状态。质量监督人员在巡查过程中发现，石料质量差、砂粒径偏大、平整度较差等问题，立即要求施工、监理单位进行复检，复检中发现浆砌石渠道有53m达不到设计要求，并立即要求进行返工，从而杜绝了不符合设计要求的 质量问题。

做好建设各方质量管理方面的培训工作。过去由于水利建设项目相对较少，尤其是中型项目建设则更少。所以有的项目法人不了解目前我国工程建设的质量管理体系，弄不清工作质量监督与监理的区别，对单元工程质量管理则更是陌生。有的工程在工程建设过程中，由于不了解工程各个阶段验收的必要性，对工程的有关验收工作不重视，更谈不上工程相关资料的收集和整理。因此，监督站必须根据巡查过程中发现的问题，针对建设工程管理中存在的薄弱环节，有针对性地进行培训，才能进一步增强工程参建各方的质量意识。

2.3搞好工程验收工作，达到验收的目的。我工程建设过去一段时间由于认识上的偏差，有的工程在建设过程中只注重搞工程建设，认为只要工程搞好就行。于是，对施工单位填报的单元表把关不严，对施工单位用圆珠笔甚至铅笔填写的单元表填写内容不全，填写内容修改后没有修改签字、签字不全等没有进行必要的监督，对单元。分部工程等的验收工作不够严格，达不到验收的目的。针对这些问题，质量监督必须加强监督，使验收真正达到验收目的。

2.4做好监理工作保证工程质量。监理工作的要点一是体现在规范承包商施工程序和承包商的施工行为；二是制定监理的监控程序；三是参与施工过程中陆续进行的招投标，了解新開工单项工程的全面情况，跟踪检查工程建设过程中存在问题的处理状况，及时做好各阶段验收质量评价等方面的工作。工程质量的控制应以两个“三制”为基础形成动态控制的集结点，也就是施工单位自身的“三检制“与质量体系的完整和建管单位的三检来防止不合格品漏网，并以三级验收核实质量品位。

2.5客观公正地核评工程质量等级，把好工程质量的评定主要依靠监理、建设单位现场把关。质量监督员在巡查过程中进行的单元表核验工作，主要起到检查单元工程质量管理的执行情况及单元表的填写是否规范的作用。然而，有的监理、建设单位对工程质量的评定主观上希望工程评优，不能客观公正地评定工程质量。质量监督员在核评分部、单位工程的质量等级时以中间产品为切入点，对中间产品有关试验数据进行认真的统计分析，杜绝工程出现人为的优良率偏高的现象。

3.质量监督工作中存在的困难和问题

3.1地方中小型水利工程的建设，由于地方财力有限，前期工作深度不够，工程急于开工，工程开工后出现的问题比较多，给工程质量的保证带来了困难，同时也给质量监督工作带来了困难。

3.2当前地方水利基础设施建设任务重、要求高，与全县建设管理人才及监理队伍人员现有素质不相容。主要体现在以下几个方面：一是项目法人缺乏管理人才和管理经验；二是地方中小型水利工程的施工监理，由于人员有限不能以专业来划分工作面，而是以每个监理工程师自身的专业为主，同时承担其他相关工作，很难对关键部位实行旁站监理、跟班监理；三是有少数工程不是没有监理二是监理未发挥应有的作用。

3.3中间产品的相关检测工作跟不上。一方面检测人员满足不了工程建设的需要；另一方面检测人员的业务素质与当前工程建设的要求不相容。

4.总结

我们必须不断实践，不断学习，努力提高质量监督工作水平，以适应新形式的要求，充分发挥一级质量监督站的作用，按照“监督、促进、帮助、服务“的原则，支持、指导建设、监理、设计、施工各单位的质量管理工作，千方百计提高工程质量，提高投资效益。为提高水利工程建设水平作出新的贡献。