试论工程造价计价模式和造价控制

何素燕

摘要：本文阐述了工程造价计价模式，分析了定额计价模式的不足之处，并重点分析了新的清单计价模式的优势以及清单模式下的造价控制，对于推广清单计价模式和有效控制工程造价具有重要意义。

关键词：工程造价 计价模式 造价控制

1.工程造价计价模式概述

在我国的建筑行业中，工程造价是非常重要的一个环节，工程造价的计价模式与经济效益息息相关。依据工程造价的性质，工程造价涉及范围包括投资估算、设计概算和施工图预算等。我国传统的计价模式是定额计价，随着近年来市场经济体制的改革，工程量清单计价（简称清单计价）模式已经逐步取代了传统的定额计价模式。我国现行的工程计价是依据工程量计算规则和工程定额系统的。早在1995年，我国建设部就颁布了《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》，以此统一了工程量的计算，确定了从施工图中获取数值的原则。工程额定系统包括劳动定额、预算定额、概算定额以及各项建筑工程费用定额这几个部分。工程计价的内容包括工程建设费用、建筑安装工程费用、设备用具购买费用等。

2.工程计价模式

1.传统的定额计价模式

传统的定额计价是按照施工图纸和变更签证单来计算工程量，并使用统一的预算定额与单价来计算工程所需的直接费用，间接费用、利润和税金由额定配套收费标准和规定计算。随着社会的发展以及经济市场的不断变化，定额计价渐渐显示出其弊端，最首要的就是定额的“量价合一”对于工程施工的实际消耗不能做出正确反映。再者，定额子目的缺项难以避免，在施工技术越来越高和施工工艺要求越来越严格的现在，定额模式在施工工艺和方法上已经无法跟上时代的步伐，而且，定额计价会造成大量人力物力的浪费，容易造成不良习惯的恶性循环。

2.清单计价模式

工程造价计价模式从定额计价到清单计价的转变，是随着经济体制从计划经济为主、市场调节为辅向社会主义市场经济的转变而进行的。清单计价模式是由业主按照统一使用的编码和格式来计算工程量，然后提供工程量清单，施工企业再根据自身情况自主报价，最后由业主选择合理的低价来决定中标单位，这种清单计价模式也就是众所周知的招标投标过程。清单计价的工程总价不是单一的，而是由部分项目工程费、措施项目费、税金以及其他项目费用组成。与传统的定额计价模式相比，清单计价模式有其自身的许多优点。

第一，清单计价的原则是低价中标，这一原则的存在一来保障了业主的利益，二来使得施工的企業要想中标就必须提高自身的施工能力，有利于提高建筑行业的技术进步和促进施工企业施工设计能力的提高，还能降低施工成本，节约材料。

第二，清单计价规定工程量清单是由招标人提供的，由投标人完成清单所需的全部费用，这样的竞标是公平的，也使施工企业为了中标就必须对自己的工程计划作出精确设计，同时施工企业全面负责投标的报价，有助于风险的合理分担。

第三，对于传统招标中的某些违反规则的不良行为，清单计价模式的运用有望对此作出改变。传统的投标中，投标单位都围着底标转，越接近底标得分就越高。而清单计价模式是让招标人自主选择的，就可以避免这种传统的不规范行业惯性，对建筑行业趋向规范性有很大帮助。

第四，清单计价模式中政府不干预企业的定价，业主与施工企业都有自己的自主权，业主能够自主地选择所需的施工队伍并确定合理的价格。这种模式使得投标人能做得更好，招标人也能够优中选优。

3.工程量清单模式下的造价控制

（1）投资决策阶段的造价控制。投资决策决定着工程造价和工程的经济效益。所有工程项目决策阶段的任务都是一样的，包括对各种决策因素的整体考虑，把投资估算额作为某项方案选择的依据，设计多方案的技术和经济分析，综合分析各方案最终确定技术和经济上都可行的方案，方案确定后编制并检查方案的投资估算并确定造价控制目标。

（2）设计阶段的造价控制。工程的设计包括对项目具体的描述和全面的规划，是整个工程建设的灵魂所在。在设计阶段的进行造价控制，效益是非常明显的。当前的设计部门普遍存在的问题是重视设计而忽略经济，设计预算人员单纯地依照设计的图纸来进行预算，预算与设计都受到限制，而且一些优化的设计、优秀的程序不能得到实施。所以，施工单位通过应用价值工程来比较和分析设计方案，以此选出技术先进、经济合理、工艺满足要求并且造价低的方案。此外施工方在设计阶段使用价值工程，是综合分析工程的造价和功能，而不是造价越低越好。

（3）招标与投标阶段的造价控制。招标与投标阶段是通过招标活动确定工程最终施工方或产品最终生产者的过程，此外还要签订承包合同。这个阶段需要招标方与投标方共同参与，包括确定招标文件、制定评标原则、商议合同计价方式、商量合同价格和合同内容等，并据此完成招标、投标和评标，以及此后的双方谈判、合同签订等工作。这些涉及到工程造价的确定和控制的工作对工程造价有重要影响。

（4）施工阶段的造价控制。作为工程建设中的重要阶段，施工阶段要化抽象为具象，要把设计图纸中的抽象图形变为实际的工程实体。这一阶段需要投入大量的资金和使用大量的材料。施工阶段的造价控制也是非常重要的，因为该阶段节约造价难以实施，但资金和材料的浪费却很有可能发生。所以要从技术和组织等方面做好施工阶段的造价控制。

①施工阶段要从组织上建立明确的分工，从质检、审核、付款和偏差分析等各个方面落实每一个人的工作与职责。②依据施工的情况制定合理的工作计划，并合理规划各工作流程。③若设计有变动，要及时作出相应技术和经济分析，尽可能把设计变更控制在初期并尽量将损失降到最小。最好在审查时对多种方案进行分析对比，做到设计无误再进行施工。

（5）竣工阶段的造价控制。竣工阶段是工程造价控制的最后一个环节，也是造价控制的重中之重。该阶段的主要工作是对实际完成的工作进行核算并编制竣工结算。这些工作需要对材料价格变动、设计变更等影响工程造价的内容做详细的记录。对于一些对工程造价有连续影响的方面，比如材料用量和工程量的计量等，这些方面都要做出精确计算，以免影响到工程造价控制。

4.工程造价控制的意义

作为施工中最重要的环节，工程造价是否正确执行关系到施工方的经济利益。在企业所处的大环境下，投标的最终目的是获得最大的经济效益来促进企业的发展，那么合理的工程造价则会让企业通过对造价的控制来达到他们的目标。工程造价控制首先要通过相关部门的批准，确定工程造价限额，然后对施工前期、中期、后期所需要的全部费用进行合理的管理并作出相应的控制，保证项目按期完成。造价控制体现在工程施工的方方面面，主要是决策阶段和设计阶段。对施工全过程进行造价控制，不仅可以防止资金使用高于预测资金事件的发生，还能够通过造价控制使企业得到最大化的经济效益，促进企业和社会的发展。

5.总结

工程造价控制对于达到最大化的经济效益有重要作用。尤其是清单计价模式下的造价控制，它与传统的定额计价模式不同，它将项目和价格分离开来，在项目的整个阶段，包括招标投标到结算阶段，对招标方和投标方都是有利的，都有利于双方做好造价控制。而且造价控制并不是各个阶段的简单叠加，它是一个连续的过程，各个阶段都互相制约、环环相扣。在这种模式下，企业就会不断完善自身结构、提高管理水平和施工技能，对市场现状及市场发展做出正确认识，为企业的发展制定长远的战略目标。