关于城镇环境保护相关要素的探析

林玉芬

温州经济技术开发区市政环保局 浙江温州 325025

摘要：随着时代的进步，经济的发展，城镇的经济也有了飞速的发展，这造成人们对环境有了更高的要求，实行城镇环境保护成为了重要的工作之一。本文主要分析了城镇环境污染的现状，以及造成污染的原因，并提出了相关的解决措施，以供参考。

关键词：城镇环保；污染现状；原因；措施

前言：

随着经济的发展，目前，农村的经济也得到了飞速发展，但是，相应的也带来了较为严重的环境问题。笔者认为我国农村环保问题加剧的主要原因就是城乡收入差距越来越大以及有关教育问题，缺乏健全的环保规章制度、监督管理不到位、缺乏环保资金等。所以要想解决我国农村的环境保护问题，不但要制订严格的环境保护措施而且要采取有效措施缩小城乡差距。

一、城镇的环境污染现状

围绕我国“小城镇，大战略”的实施纲要，近年来，各地小城镇建设的步伐明显加快，有力的促进了当地经济的快速发展和社会进步，但同时也对，新形势下小城镇建设中的环境保护工作提出了新的要求，其中比较重要的环境污染问题。其主要内容有面源污染、工矿污染、生活污染等。其中造成面源污染的主要原因是在農业生产中大量使用农药、化肥、地膜。我国农村工业生产规模小、布局分散、缺乏技术资金，企业环保意识薄弱，不利于政府监管，对环境造成了严重的污染。当前，我国农村生活污染物不经任何处理直接进入自然环境，在我国60 多万个行政村中，几乎没有污染治理措施。城市污染的转移也是对农村环境造成严重污染的原因之一，近几年，城市环保监控力度加强，环境保护成本增加，很多城市污染源看到农村环境管理相对薄弱，因此纷纷向农村转移。有对长江流域的调查显示，因为大量城市企业向农村或郊区转移污染物，已造成流域内地表水体污染向郊区蔓延。

二、城镇环保落后因素分析

我国实行改革开放以来，城乡居民经济收入得到了明显改善，但与城市居民相比，仍然存在较大差距。农民经济收入偏低导致其面临着更为艰难的生存压力，在经济利益和生态环境之间，大部分农民追求经济利益的获得，在一定程度上造成环保意识的欠缺。农村教育的落后导致农民环保意识薄弱，同时也会造成农民人力资本缺乏，所以，农民在选择发展方法时，一般都选择粗放型经济，也会对环境造成严重的污染。环境保护还具有一定的外部性，环境产权不能明确界定，因此，“搭便车”现象比比皆是。在这种形势下出现了环保成本过大的现象，从而阻碍了环境保护工作的进一步发展。

三、城镇环保措施分析

1制定城镇环境保护规划

制订城镇环境保护规划要坚持环境保护、经济建设、城镇建设一体化发展的原则，实现环境保护、经济发展、社会效益三者的统一发展。在保护重点环境的前提下，促进农村环境的全面改观，以环境治理和环境建设为突破口，不但要顺应当前经济和社会发展的需要，而且要保证生态环境的可持续发展。

2通过经济发展改善环境治理

对于城镇来说，也要依据国家规定，根据本地工业对环境造成的污染情况，征收排污费，依据环境保护法律法规，严格查处环境违法行为，同时，加强处罚力度。环保部门要切实做好环境监察工作，严厉查处各种环境违法行为，对排污不合格企业一定要依据有关规定处理，违法企业必须付出一定的经济代价，彻底改变人们的传统意识，遵守环境法律规定。

3加大环境保护投入

环境保护投资和环境保护产业可以反映一个地区的环境保护力度，对一个地区的环境保护工作具有非常重要的作用。在我国很多乡镇，缺乏环境保护资金，环保产业不能得到健康发展，有的乡镇根本就没有建立环保产业，导致环保产业处于零，这种形势使乡镇其他产业获得了一定的发展，但同时给环境带来了严重的污染。因此，乡镇一定要增加环境保护投入，制订完善的投资政策、融资政策和费用征收政策，同时，在政策上给予一定的优惠，鼓励工商资本、民间资本、外来资本来本地投资环保产业，使环保设施建设向着多元化、企业化、市场化方向发展，能够加速环保产业的发展。

4提高城镇环保队伍能力

为了严格管理环保工作，则必须拥有一支水平高、业务精、能力强的环保队伍，提高监督管理水平。主要内容有：人员培训工作，依据国家标准化建设要求，设置环境监察执法人员，定期开展专业能力培训，保证持证上岗。同时，依据国家要求，配备执法装备、相关技术装备，不断提高装备质量与标准。不断提高重点污染源远程控制能力，利用远程视频、远程在线监测、远程传输等先进通信设备，远程控制重点污染源。

5建立健全城镇环境管理法规

我国城镇环境管理法治化建设已经取得了一定的成绩，有力促进了我国城镇环境管理工作的进展。但是，城镇环境保护专业法规建设有待进一步完善和加强，缺乏实用性。所以，我们要在熟练掌握国家生态环境保护法律法规的基础上，根据当地的实际情况，制订操作性强的生态环境保护地方性法规，建立一套完善的生态环境保护法规体系，依靠生态环境保护法律，辅之以各种生态环境保护法规和相应生态环境保护地方性法规，实现城镇生态环境保护的法制化发展。

6改善环境管理的基础设施。

（1）加强环保队伍建设和能力建设。为实现统一监督管理，必须建设一支高水平的环保队伍，配备环境监察执法人员，要按照国家有关要求，加强现场执法能力，完善环保执法制度，通过远程在线监测系统，实现对重点污染源的实时远程监控。要在环境信息能力建设上有效整合网络资源，形成统一管理、统一发布和共享，实现环境管理现代化、综合决策科学化和环境服务信息化。（2）环卫服务手段创新。环境信息建设方面。创建适合环境保护的环境信息管理机制，创新环境信息管理体制，有效实现环境信息的统一管理、统一发布和共享，实现环境管理现代化和环境服务信息化。

7抓农村环境综合整治

加快城乡一体化建设步伐，以农村环境综合整治为切入点，持续改善农村人居环境为目标，不断提升农村生态环境质量；要持续抓好沿铁路、公路，河流、水源、矿区等污染防治工作，加大对工业废弃物的处置及农膜、农作物秸秆综合利用、农村生活垃圾处置等工作；加大对乡镇企业的污染治理力度，加大对风景名胜区、重点旅游区周边小城镇生态环境的保护；加大辖区内重点区域、重点流域的污染现状，对环境突出问题、敏感问题，集中整治，限期治理，定期督察，使每年度的环保专项整治落到实处，达到应有的成效；对规模化（小区型）畜禽养殖、水产养殖粪便处理、废水处理的监管力度；同时，要积极探索农药、化肥、农膜污染防治的有效途径，促进农用化学品的合理使用，进一步防止农村面源污染。

四、落实城镇环境保护措施的新思路

1环境保护措施要做到因地制宜。由于我国的城镇经济发展在东西部之间存在差异，对于城镇环境保护措施应该做到因地制宜，争取当地居民的意见，建立有效的评估单元与反馈单元，为有效地措施与更为较好的执行力。

2对于我国低碳排放城镇的措施。在我国内部实行碳交易，在城镇内部实行一定的减排指标，而各城镇之间以经济为杠杆来共同商讨碳排放问题，努力做到生产方式的转变，为城镇的环境总体发展提供有利保障。

五、结束语

综上所述，在当前可持续发展的条件下，环境保护意识日益加强，城镇切实加强环境保护，做好基层的建设，进行可持续性发展，不仅功在当代，而且具有一定的实际意义，因此城镇环境保护的措施迫在眉睫。

参考文献：

[1]任晏黎，李琪.缪学刚：环保无小事履行职责是关键[J].科技创新与品牌，2011（04）.

[2]张淑范.谈环境保护与加强环境保护的措施[J].黑龙江科技信息.2013（07）