日照水库工程管理考核工作的做法与成效

曲树国 韩勇 成波

1、水库基本情况

1.1工程概况

日照水库始建于1958年10月，建成于1959年6月，是一座多年调节综合利用的大（二）型水库，是日照市区主要的防洪枢纽工程和水源地。水库控制流域面积548km2，水库现状防洪能力达百年设计、五千年校核标准，总库容3.1805亿m3，兴利库容1.8232亿m3。

水库枢纽工程包括主副坝、南北放水洞、水电站、溢洪道四部分，大坝轴线呈折线型。主坝为粘土心墙砂壳坝，全长1116m；副坝全长357m；加固后的主副坝防洪标准等同，坝顶高程47.4m，宽7.0m；南放水洞位于主坝1+060处，设计流量20.5m3/s；北放水洞位于副坝0+122处，设计流量102m3/s；水电站位于新放水洞出口处，总装机容量1500千瓦，设计流量10.8m3/s；水库溢洪闸设7孔10×7.5m露顶式弧形钢闸门，闸底高程36.4m，溢洪闸校核最大泄量3760m3/s。

1.2管理单位基本情况

1.2.1管理体制

现状水库管理单位名称为日照水库管理局，是副处级事业单位编制、企业管理的水库工程管理单位，隶属于日照市水利局。2013年7月30日，日照市水利工程管理体制改革领导小组以“日水管体改发[2013]1号”文对《日照水库库灌分离管理改革实施方案》进行了批复，实行库灌分离。

1.2.2组织机构

日照水库管理局机构设置合理，下设办公室、财务科、政工科、工程科、综合经营办公室、水政大队、工会、档案室等职能科室，还设有渔业队、水电站、碧水建筑安装工程处、茶园、淡水养殖厂、园艺场和食堂等生产经营单位。

1.2.3人员和财务收支情况

2013年7月，库灌分离后，水库部分核定人员编制56人，设置管理岗位27个、共38名，现有技术人员34名。公益性人员基本支出经费测算费用851.5万元，维修养护费测算费用84.4万元，由我单位自收自支。

2、省级、国家级水管单位创建工作情况

2013年，通过国家级验收考核做为日照市政府2013年度工作要点之一纳入对市局的年度考核。根据初验专家组提出的宝贵意见和建议，日照水库管理局对整改工作任务分工实行了分级负责制，即局领导、分管局长、科室单位负责人、职工分级负责制。整改期间，管理局邀请省厅、市局有关领导和专家就现场和验收资料两部分进行多次督查指导，进一步创新工作方法，提升管理水平。2013年9月17日，以947分顺利通过水利部组织的考核验收。

3、创建工作的做法

一是领导重视、组织有力，水利部、省水利厅、市委市政府和市水利局的有关领导和专家非常关注，多次莅临水库检查指导并在资金和政策上予以支持帮助；水库成立创建工作领导小组，制定详细的创建工作实施方案，细化每项工作任务和指标。按《水库工程管理考核标准》4大项31小项内容，结合管理局机构设置和专业特点，对任务分工进行网格化细化，分解到各个科室、单位，并落实责任人，定期定质，动态督查。

二是建立健全了各项规章制度，在修订完善各类规章制度的基础上，对关键岗位制度、操作规程等上墙明示，推行以制度管人管事，规范各项工作。

三是开展档案管理单位等级认定工作，2012年通过了省档案管理部门的认定并取得省一级档案管理等级，配足配齐档案管理设施、软件，并积极应用档案信息管理系统软件，实现电子查询、电子阅档。

四是规范工程巡查观测维修养护，坚持按规定开展巡查观测，按规程进行设备操作，切实做到记录规范、科学分析；探索通过与日照职业技术学院签订协议的方式把大坝沉陷位移观测交由社会组织承担。

五是规范考核验收资料整理工作，列出备查资料清单，明确分工至单位科室和个人，认真细致做好备查资料整理工作；对照考核标准和有关领导专家意见不断进行整改完善，创建过程中先后对现场和备查资料进行了6次的整改和完善。

4、创建工作取得的成效

日照水库管理局通过开展创建省级规范化、国家級水利工程管理单位，由过去的“散漫式、突击式”管理向“规范化、法制化、现代化、常态化”管理迈进，基本做到“管理常态化，制度标准化，队伍专业化，装备现代化，考核目标化”，实现了工程管理方式的根本性转变，管理水平有了较大提高。

一是组织管理健全，职工队伍素质水平得到提高。通过了由省水利厅组织的水管单位体制改革验收，在市局的协调帮助下市人社局调整了岗位设置方案，增设了专业技术岗位。建设了文体设施，开展了形式多样的水文化、廉政文化宣扬工作及“四德”教育和专业技能培训，职工业余文化生活丰富多彩，精神面貌朝气蓬勃，素质水平有了很大提高。二是责任落实，安全管理得到加强。全面落实了防汛责任制，健全了防汛办事机构，加强了工程安全检查和监测。强化依法管理，成立了水政监察大队，通过开展水政执法规范化建设年等活动，水政执法工作有效推进。三是基础夯实，运行管理得到强化。不断加强了工程控制运用和兴利调度管理，建立健全了各项管理制度、操作规程，做到了操作规范、资料齐全、记录规范。维修养护工作及时有效，工程管理现代化水平进一步提高。四是多措并举，经济管理得到加强。在确保防洪安全、用水安全和生态安全的前提下，制定了水土资源开发利用规划，合理有序开发水土资源，充分发挥水利工程的综合效益，促进了水库良性发展。

5、结语

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。达标不是创建的终点，而是继续前进的起点。下一步，应以常态化的管理保持国家级水利工程管理单位的荣誉，以精细化管理进一步提升工程管理水平，达到“制度规范化、职责明确化、标准清晰化、流程具体化、考核科学化、培训有效化”的总体目标。

（作者单位：1.山东省水利工程管理局；2.日照水库管理局；3.山东水利工程总公司）

作者简介

韩勇：性别：男，出生年月：1973.11，职务与职称：副局长、高工，研究方向：研究方向：防汛抗旱、工程管理、水利科技、规划建设等，工作单位：日照水库管理局。