试论加强基层党建工作创新

张冲

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，并且着重强调指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。因此，新形势下基层党建工作，不仅要加强，最关键的是要创新。基层党建工作创新是一项亟待解决的重大而紧迫的课题。

对于党建工作来说，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，在创新工作理念、工作机制、工作方式、工作内容等上下功夫，坚持党的先进性和时代性要求，推动基层党建工作不断创新。

一、基层党建工作理念创新

基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。一是树立基层党建工作科学管理的理念。在基层党建工作的管理方式上要由革命党思维形成的管理方式向执政党思维的管理方式转变。适应党在执政条件下的目标和任务要求，强化宏观管理、间接管理;弱化微观管理、直接管理;摒弃运动式的、“一刀切”式的粗放型管理，强化严谨科学、分门别类的差异化管理。二是注重基层党建工作质量和效益的理念。基层党建工作要从重数量向重质量转移;从注重外在形式向重内在效果转移。没有质量的工作是无效的工作，没有质量的数量是零数量，甚至是负数量。考核基层党建工作的效果首先要看质量，在质量的基础上再看数量。三是树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。“又要马儿跑、又要马儿不吃草”的做法在市场经济条件下终归是行不通的。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二、基层党建工作管理创新

一是合理分类，实行差别化管理。针对基层党组织丰富的多样性，明确对不同类型党组织的管理要求和标准，建立分类管理的新模式。对不同类型、不同性质、不同职能、不同工作基础的基层党组织，提出不同的工作任务和要求，采取不同的管理方式，不搞“一刀切”。对连队党员与城镇社区党员、国企党员与非公有制企业的党员、在职党员与离退休党员、下岗待业的党员的管理也要采取不同的管理方法，不能统一一个模式。二是要创新教育培训载体，增强吸引力。要针对党员的不同类型、层次找准开展活动的切入点，开展形式多样、生动有效的主题教育实践活动，构筑不同层次党员发挥作用的舞台。要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员。要充分运用电化教育、网络和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。三是坚持党要管党、从严治党。对照《党章》等规章制度的要求，对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对不合格党员进行严肃处置，对违纪的党员进行严肃处理。

三、基层党建工作方式创新

一要改变过去一些灌输式的、形式化的思想教育手段，坚持以人为本，做到尊重人、理解人、帮助人、团结人。积极借鉴运用现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段，更多地依靠非权力因素增强基层党组织的影响力。注意运用说服教育、政策引导、示范服务和民主协商等方式开展基层党建工作。二要注意根据各种不同类型基层党组织的特點，体现集中与分散、脱产与业余、规范与灵活相结合的原则，积极探索多样化、效率化、效果实的基层党组织活动方式，如举办论坛、研讨、沙龙、情景模拟等方式，增强活动的效果和感染力，提高组织生活质量。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用工作时间。注重高新技术手段特别是信息技术的运用，借助现代信息网络技术和电子视频的优势，开辟网上党员组织生活新途径，进一步拓展党组织的活动空间。

四、基层党建工作内容创新

基层党建工作的内容要与党员群众的思想和工作生活实际相结合，与组织文化建设相结合，与精神文明建设相结合。积极组织开展内容健康活泼、寓教于乐，群众喜闻乐见的有特色的活动，增强感召力、感染力、吸引力。特别要注重充分体现时代的特点，针对当今人们特别是年轻人文化层次高，思想活跃，讨厌简单生硬的说教，同时普遍工作压力较大，自由支配的时间较少，对活动质量和效果需求强烈的特点，注意从过去算时间、摆样子、搞形式的框子中跳出来，注重质量和效果，要切实解决有活动无实效，作无用功的问题。党员教育要注重党员整体综合素质的提升，既要注重学习党的基本知识，也要注重培养业务技能;既要宣传传统理论，也要回答现实问题;既要强调党员义务，也要强调党员权利。党组织开展活动既要体现组织党员作贡献，也要体现维护党员权益、关心党员生活。

五、基层党建工作制度创新

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要将制度建设放到基层党建工作创新的重要位置。一是要创新基层党组织民主管理制度。用制度保证在党内形成党员领导干部和普通党员相互平等的环境与氛围。保障党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权，激发广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，进一步增强党组织的向心力和凝聚力。二是创新关心爱护党员的工作制度。基层党组织要增强为党员服务的意识，在要求党员吃苦在前、无私奉献的同时，注重关心和帮助解决党员生活和工作中的具体困难。借鉴人力资源管理的理念，积极为党员个人的成长和发展创造条件。有针对性地地为党员的职业发展制定培养计划，设计培训内容和培训方式。有目的地给党员压担子，使他们在实践中得到锻炼，促进党员提高能力和水平，使他们成为骨干、能手和专家。三是要健全党员能进能出机制。要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，切实贯彻“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的原则，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。