弛而不息正风肃纪

晏青

“党风问题关系党的生死存亡。”在黨的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记一针见血地指出了作风建设对于党的极端重要性。尽管教育实践活动已经收尾，但作风建设永远在路上。只有彻底根除“四风”突出问题，积极适应从严治党新常态，才能进一步凝聚起推动发展的强大力量。

2014年7月21日，贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在全省第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的方案》（黔群组发[2014]43号，下称《方案》），在对全省第二批教育实践活动开展“回头看”的同时，紧紧扭住文山会海、机关“慵懒慢浮贪”和“三难”、“三公”经费、“形象工程”、“政绩工程”等“四风”突出问题不放松，明确了24项具体内容，持续深入开展专项整治工作。

《方案》下发以来，全省各级各部门快速反应，注重上下联动，及时制定方案，合理分解任务，强化督促落实，集中力量、动真碰硬、猛药去疴，着力祛除“四风”顽症痼疾，全面整治不留“死角”，使作风建设真正“内化于心、外化于形、固化于制、物化于境”，全省上下新风扑面。

层层担责不落空

深化“四风”突出问题专项整治是一场特殊而复杂的“攻坚战”，要取得突破，上下联动、层层担责、一抓到底是关键。

《方案》下发后，全省各级各部门及时召开会议研究、部署和落实，横向加强与其他单位、部门的联系协作，专门成立领导小组、组织联席会议等;纵向与上级部门和下级部门协调联动，及时制定下发工作方案、指导意见、办法通知等，确保专项整治任务落实有机构、执行有制度、办事有专人。

省发改委和省机关事务局牵头其他相关职能部门，成立了以省长陈敏尔为组长、常务副省长谌贻琴为副组长的省公务用车制度改革领导小组，并于2014年9月29日组织召开了全省公务用车制度改革工作电视电话会议，对全省公务用车制度改革工作进行了部署。目前，已完成省、市、县、乡四级车辆人员基础数据的统计，基本完成总体方案和四个配套文件的制定。

针对“集中治理拖欠农民工工资”等问题，省人社厅成立了涉及发改、财政等15个部门的省保障农民工工资支付工作专项委员会，并定期召开联席会议研究解决拖欠农民工工资问题，从2014年7月起开展了拖欠农民工工资排查工作，截至目前，共排查发现各类用工单位拖欠农民工工资达29亿元。同时，通过省、市、县三级联动，做好举报投诉案件的分流转移，确保跨区域农民工工资案件及时处理，不让农民工反复跑“冤枉路”;与省公安厅联合，加大涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为打击力度，发挥欠薪入刑的威慑作用。

省教育厅党组书记亲自抓，班子成员带头推进，任务分解落实到处室，并将专项整治工作纳入列入厅目标绩效管理;省卫计委成立坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组，着力解决卫生系统中人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生计生事业健康发展的顽症痼疾;遵义市委重新组建11个深化作风建设巡回督导组，采取跟踪督导、立项督办、通报督导等方式，推动整改落实……

《方案》下发以来，全省各级各部门切实把专项整治放在心上、扛在肩上、抓在手上，重点工作领导率先垂范、亲力亲为，形成了以上率下促整治、层层担责不落空的良好局面。

动真碰硬刹歪风

深化“四风”突出问题专项整治是一场“歼灭战”，要彻底清除群众反映强烈的突出问题特别是发生在群众身边的不正之风，就必须动真格、出实招、下猛药。

在整治“医药购销和行医不正之风”行动中，省卫计委重点查办以权谋私、权钱交易和医务工作者收受回扣等案件。坚决查处索要或暗示送红包、乱收费、滥检查、大处方、开单提成、推诿病人等损害群众利益的行为。截至目前，全省共查处各类案件62件，涉及违规收费近200万元，收受药品回扣113万元，收受贿赂16万元，党政纪处分11人，移送司法机关9人，刑事处罚5人。

省发改委和省机关事务局在共同牵头整治“超标配备公车、多占办公房、滥建楼堂馆所”问题中，共清理超面积占用、使用办公用房29097.66m2，从项目审批源头，严格公务用车管理，严把楼堂馆所项目审批关，停止审批任何形式或理由新建、扩建、迁建、购置，全面做到了停止新建。

在“整治违规买卖保障性住房”行动中，省住建厅对违规占有多处房产，买卖经济适用房、公租房等行为进行集中整治和严肃查处。通过审计发现我省957户家庭住房和收入发生变化仍享受住房保障待遇，违规领取住房货币补贴100.69万元。2014年10月底，保障户资格均已清退，收回保障性住房164套，收回租赁补贴70.2万元。

“对基层公款消费进农家乐、矿泉水瓶装好酒、吃杀猪饭等隐形问题露头就打。”六盘水市在开展专项整治过程中，注重明察与暗访、查处与教育、治标与治本等方式相结合，针对群众反映强烈的干部吃喝风、拖欠农民工工资、黄赌毒蔓延等问题，集中力量进行重点整治。截至目前，全市压缩“三公”经费6717.98万元，清欠农民工工资8917万元，查处机关干部滥办酒席28件30人，党风政风社风明显好转。

近期，铜仁市向社会通报了全市第三批“三个开刀”典型案例，13个“庸懒慢浮贪”、“冷硬横推拖”、“吃拿卡要”典型被查处和曝光，受到社会各界广泛好评。开展专项整治以来，铜仁市共查处各类问题111起，问责120人，其中党政纪处分75人次，组织处理45人次，通过网络、电视媒体曝光问题64起、涉及人员82人，向社会通报了索要收受好处费、违反组织纪律等23个典型案例。

“不虚、不空、不偏”，是我省开展“四风”突出问题专项整治始终秉持的基调。《方案》下发以来，全省各级各部门紧紧围绕24项整治内容，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，逐项治理、逐个突破，“四风”突出问题得到进一步遏制，大量涉及民生和群众切身利益的问题得到有效化解。

建章立制保长效

深化“四风”突出问题专项整治是一场“持久战”，必须在建章立制上下功夫，惟有形成经常抓、长期抓的工作机制，专项整治才能持之以恒、久久为功。

省审计厅把中央“八项规定”和省委“十项规定”落实到审计制度建设中。2014年制定出台了《贵州省审计厅关于加强公务支出和公款消费审计的实施意见》，就切实加强审计工作组织领导，加强重点领域和重点环节审计监督，推动构建厉行节约反对浪费长效机制，强化审计结果运用和逐步公开4个方面对全省审计机关提出了明确要求，为常态化审计监督提供了制度保障。

为进一步健全常态化制度，固化整治成效，安顺市委活动办积极引导全市各级各部门抓好机关、企事业单位、农村（社区）组织等方面的制度建设。目前，全市共清理不合时宜制度11619个，重申3912个，废止611个，修改3469个，新建3627个。同时，加大制度执行检查力度，共查处违反相关规定的问题185件224人，确保了有令必行、有禁必止。

黔南州坚持务实管用和近、中、远期相结合的原则，围绕群众反映强烈的突出矛盾和影响改革发展的突出问题，进一步健全完善制度，州委共列出43项新建制度，对建立完善民主集中制、严肃党内政治生活、规范干部选拔任用、加强反腐倡廉等方面进行了要求，以制度建设促作风建设长效化。

2014年7至10月，全省民政系统开展了为期三个月的“人情保”、“错保”专项整治活动和加快推进社会救助“一门受理、协同办理”机制建设工作，省民政厅专门印发了《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》。通过专项整治和完善机制，有力推动了我省《社会救助暂行办法》的贯彻实施，提升了全省社会救助服务水平，打造了“阳光公正救助”。

《方案》下发以来，为防止专项整治出现“烂尾工程”，防止“四风”问题反弹回潮，全省各级各部门在确保整治工作一抓到底、见到实效的同时，积极从体制机制上找原因、寻突破，认真研究解决问题的具体方法和措施，着力开展制度“废、改、立”工作，切实以制度建设为保障，持续深入地打好“四风”突出问题专项整治持久战。（制 图/谢正军   责任编辑/蒋叶俊）