培育健康政治生态 建设开放富裕和谐美丽宁夏

王文红

摘 要：宁夏正处在与全国同步进入全面小康社会的关键时期，只有培育出健康的政治生态，才能奋力开创开放富裕和谐美丽宁夏建设的新局面。本文从政治生态的含义、政治生态的作用、不良政治生态的表现及危害、培育健康政治生态的对策措施四个方面进行论述，得出培育健康政治生态的途径如下：以“一个融入”坚定理想信念，解决好动力问题;以“两个责任”强化担当意识，解决好主体问题;以“三不机制”构建制度体系，解决好措施问题;以“心中四有”树立正确取向，解决好党性问题;以“三严三实”认真履职尽责，解决好作风问题。

关键词：培育;政治生态;开放富裕和谐美丽宁夏

中图分类号：D616   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）25-0006-02

习近平总书记分别参加十二届全国人大三次会议江西、吉林代表团审议时强调：“抓作风建设要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”[1-2]。当前，只有培育出健康政治生态，革故鼎新、激浊扬清，铲除滋生庸、懒、散、软，乃至腐败的土壤，党的各级组织才能主动适应经济新常态推进转型升级，有效融入国家新战略有所作为，积极瞄准发展新趋势大众创业，大力激活内生新动力万众创新，奋力开创开放富裕和谐美丽宁夏（以下简称“四个宁夏”）建设的新局面。

一、政治生态的含义

政治生态实质上是一种“软环境”“软实力”，是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、民风的综合体现。其核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题，着眼点是领导班子的团结和谐。习近平总书记指出：“政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。”

二、政治生态的作用

马克思主义认为，人是一切社会关系的产物。但人生存的社会关系有好坏之别。“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善;风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。社会关系好了，就会让身在其中的人，清清爽爽、干净干事，守纪律没有歪心思;就会让置身其外的人，闻之向往、见贤思齐，讲规矩不动歪脑筋。好的从政环境，防止的是“劣币驱逐良币”的逆淘汰，保证的是“干事者得利、有为者有位”的正导向。一个风清气正、干事创业的从政环境，能让干部不因面子、圈子而纠结，不为私情、私利所困扰，为保持党的战斗力和生命力奠定坚实基础。培育健康政治生态，就是要让这种好的社会关系促进地方发展、单位进步、个人成才，形成朝气蓬勃、奋发向上的生动局面。政治生态健康了、良好了、向上了，党的各级组织就会把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，在党言党、在党忧党、在党为党，从而挺起腰板履行好党组织的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处;党员干部就会把守纪律讲规矩作为硬约束、硬要求、硬杠杠，不会凌驾于组织之上耀武扬威，不会游离于规矩之外肆意妄为，知大知小、知敬知畏、知止知戒，自觉做政治上的明白人。

三、不良政治生态的表现及危害

党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，自治区党委始终把党风廉政建设作为重大政治任务，牵住“牛鼻子”不撒手，强化主体责任不放松，旗帜鲜明反腐败，持之以恒抓作风，出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》，开展了学党章守纪律主题教育活动、遵规守纪遵纪守法学查改活动、党的群众路线教育实践活动、守纪律讲规矩主题教育活动，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、反腐败，涤荡歪风邪气，“四风”得到有效纠治，政治生态得到明显改善，为从政环境注入一股清新之风。

但树倒根在。一些地方和部门不健康的政治生态在重压之下花样翻新，廉洁从政的环境从根本上、制度上还未形成和建立。这种不健康的政治生态主要表现在以下十个方面：一是在干部选拔任用上“不跑不送，原地不动”的潜规则还暗流涌动;二是在子女教育就业上“拼搏不如拼爹”的特权现象还我行我素;三是在同事友谊上“能力不如关系”的庸俗交往还沉渣泛起;四是在干事创业上“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营还大行其道;五是在评定业绩上“做事不如作秀”的形式主义还此起彼伏;六是在党内生活上“多栽花少栽刺”的好人主义还易发多发;七是在干部成长上“不怕犯事只怕出事”的地方保护主义，拉帮结派的“山头”作风、主仆情谊、人身依附还趋之若鹜;八是在土地出让、工程招投标、政府采购和投资项目、惠农资金管理使用上，明面上程序井然暗地里权权交易、权钱交易、权色交易的“形式招标”和“人在江湖，身不由己”的“被动腐败”还屡见不鲜;九是在守纪律讲规矩上有的党组织纪律松弛、组织涣散，个别党员违反党的政治纪律和政治规矩，一些党员干部严格遵守中央八项规定精神的自觉性尚未形成，“四风”问题时有发生，特别是领导干部严重违纪违法影响恶劣。

不健康的政治生态推崇的是关系学、厚黑学和官场术，奉行的是关系网、潜规则，使不少想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部在所谓要人、名人、能人面前直不起腰，在面子、圈子、场子里动不了真，在私心、私情、私利纠结中撕不开脸，在理想、信念、事業上提不起劲。

四、培育健康政治生态的对策措施

党的十八大以来，习近平总书记对培育健康政治生态高度重视，在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”[3];在中央政治局第十六次集体学习时要求：“要加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，要有一个好的政治生态”[4];在十八届中央纪委五次全会上强调：“重构政治生态的工作艰巨繁重”[5]。全区党的各级组织和党员干部特别是领导干部，要打破“事不关己，高高挂起”的狭隘观念，要消除“石头大了绕道走”的错误观念，力同心为推进“四个宁夏”建设凝聚强大正能量。

（一）以“一个融入”坚定理想信念，解决好动力问题

党员干部怎样才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展？习近平总书记把理想信念比作精神之“钙”，强调“没有理想信念，理想信念不坚定，精神就会缺‘钙，就会得‘软骨病”。培育健康政治生态，党员干部要把個人志向融入到建设“四个宁夏”的生动实践中，把个人追求融入到民族复兴、国家富强、人民幸福的伟大事业中。一是真学增强道路自信。建设“四个宁夏”是自治区党委带领全区各族人民群众过上幸福美好生活的富民之路。全区各级党的组织和干部要真学习近平总书记系列重要讲话精神，带着问题去学，把工作摆进去学，打开解放思想的“总开关”，丰富创新实践的“动力源”，确保“灵魂置于高处、眼光放到远处、工作干在实处”。二是真懂增强理论自信。建设“四个宁夏”是自治区党委学习党的创新理论成果的实践结晶。全区各级党的组织和干部要真懂习近平总书记系列讲话精神，使之转化为解放思想的“催化剂”、理清思路的“金钥匙”，科学发展的“助推器”，切实成为指导工作的“魂”、统领工作的“纲”。三是真用增强制度自信。回汉一家亲，是宁夏的优良传统。建设“四个宁夏”离不开民族区域自治制度。全区党的各级组织和干部要真用习近平总书记系列讲话精神，把民族团结进步作为一切工作的生命线，加快发展少数民族聚居地区，努力打造民族团结、宗教和顺的靓丽名片，齐心维护团结稳定的大好局面。

（二）以“两个责任”强化担当意识，解决好主体问题

培育健康政治生态的责任究竟由谁来承担？党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。培育健康政治生态，党员干部要清楚主体责任和监督责任的内容和范围，把行动落到实处，把责任扛在肩上，切实解决能作为的不想抓、有职权的不会抓、想干事的不敢抓的问题。一是明确到底做什么才是尽责。“君子务本，本立而道生”。全区党的各级组织和干部要把“管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”这个责任扛稳、抓牢、做实，努力做到主动抓、不推诿，为主抓、不懈怠，经常抓、不松手，以主体责任的落实助力“四个宁夏”建设。二是明晰到底怎么做才是履责。“差之毫厘，谬以千里”。全区党的各级组织和干部要以推进依法行政为核心，推行好权力清单，做到法无授权不可为;运行好权力责任清单，做到法定职责必须为;建立好行政审批负面清单，做到法无禁止即可为，以简政放权的动力支持“四个宁夏”建设。三是明白不作为到底如何追责。“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”。全区党的各级组织和干部以常抓的韧劲和长抓的耐心紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对不作为的严厉问责、对乱作为的严肃惩治、对慢作为的限期整改，以问责教育干部、监督干部，做到有错必究、有责必问，以监督责任的成效保障“四个宁夏”建设。

（三）以“三不机制”构建制度体系，解决好措施问题

如何实现干部清正、政府清廉、政治清明？习近平总书记指出：“拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。”培育健康政治生态，党员干部要增强按制度办事、依法办事的意识，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，努力运用党内法规把党要管党、从严治党的要求落到实处。一是用法治方式推动不敢腐的惩戒机制建设。全区党的各级组织和干部要切实维护公平正义和党纪国法的权威，心中有法，平时学法、遇事找法，用法治思维长抓作风建设抓出习惯，靠制度执行常关权力笼子关出成效，做到制度面前没有例外，监督面前没有特权，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。二是用公开方式推动不能腐的防范机制建设。全区党的各级组织和干部要自觉运用民主集中制方法，健全权力运行制约体系，简政放权、控制流程，让权力在阳光下运行，并着力构建立体式、全方位、多渠道的监督体系，切实解决“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的问题。三是用导向方式推动不想腐的教育机制建设。全区党的各级组织和干部要坚持问题导向，突出领导干部以上率下的示范教育，注重权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的警示教育，强化普通党员忠诚于党组织的党性教育，拧紧防变“总开关”，把正用权“方向盘”，系牢廉洁“安全带”，以思想之“堤”阻挡贪腐浊流的侵袭。

（四）以“心中四有”树立正确取向，解决好党性问题

如何用好手中的权力？习近平总书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。培育健康政治生态，党员干部要明白“心中四有”的真谛，切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，把保持党的纯洁性的要求贯穿到全心全意为人民服务的过程之中。一是要忠诚为党，做政治坚定的“明白人”。全区党的各级组织和干部要牢记党员身份，履行党员职责，在党言党、在党为党、在党爱党，当好“党的形象大使”，不论何时何地，都要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。二是要宗旨在心，做服务群众的“暖心人”。全区党的各级组织和干部要树立群众观点，站稳群众立场，与群众坐在一条板凳上，以百姓之心为心切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众话有地方说、事有地方办。三是要责任扛肩，做推动发展的“领头人”。全区党的各级组织和干部要为官一任、造福一方，以“功成不必在我任”的胸襟和境界，一届接着一届干，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，把为民掌权转化为推动发展的行动，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。四是戒尺高悬，做清正廉洁的“带头人”。全区党的各级组织和干部要把党纪国法特别是中央八项规定、自治区若干规定内化于心、外践于行，不仅要正确行使权力，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，还要自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

（五）以“三严三实”认真履职尽责，解决好作风问题

怎样建设党员干部队伍的过硬作风？习近平总书记提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的办法。培育健康政治生态，领导干部要按照“三严三实”专题教育活动要求，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，以信念、人格、实干立身，以模范行为引领党风政风民风。一是严字当头改造主观世界。全区党的各级组织和干部要夯实修身这个基础，树理想、立道德、扬正气，锤炼品行拧紧“总开关”;要掌控用权这个核心，铭记权力来源，切实为人民掌好权、服好务，确保不偏向、不变质、不越轨、不出格;要守住律己这个底线，常思“严”之益、常念“纵”之害，自己管好管住自己，始终做到“思”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。二是实字落地改造客观世界。全区党的各级组织和干部要会用谋事要实这个前提，深入基层接地气，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;要紧盯创业要实这个关键，把发展牢牢抓在手上，抓投资、抓项目、抓企业生产，着力培育新的增长点，推动宁夏的可持续发展;要坚守做人要实这个根本，继承和弘扬党的优良作风，争做老实人、敢说老实话、多干老实事，对工作尽力，对岗位尽责，对事业尽心，以求真务实的作风赢得群众拥戴。

参考文献：

[1]习近平在江西代表团参加审议时的讲话[N].人民日报，2015-03-07（1）.

[2]习近平在吉林代表团参加审议时的讲话[N].人民日报，2015-03-10（1）.

[3]习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话[N].人民日报，2013-01-23（1）.

[4]习近平在中央政治局第十六次集体学习时的讲话[N].人民日报，2014-07-01（1）.

[5]习近平在十八届中央纪律五次全会上的讲话[N].人民日报，2015-01-14（1）.