浅析市政工程安全管理

黄舜安

摘 要：市政工程施工作业面长、工程量大，而且施工过程要受到交通条件、气候环境的影响，因此市政工程的施工安全很难得到保障。本文就市政工程施工安全管理进行分析。

关键词：市政工程；施工安全；管理

一、市政工程安全管理的重要性

安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企業具有更大的意义。

1、市政工程施工的不确定因素多

多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。

2、市政工程施工复杂程度高

市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

二、市政工程安全管理问题

1、市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多

市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。

2、工程人员安全生产管理意识薄弱

随着国家的逐步完善，在要求工程速度的同时，更追求安全与质量的达标。而“安全生产”是工程施工建设中永恒不变的主体。但近年来，工程建设中的安全事故时有发生，给人们带来沉重伤痛。由于市政工程本身的复杂性、多变性和不稳定性，而工程人员所具有的安全生产管理意识淡薄，没有系统的安全管理体系，加重了市政工程的安全负担。工程人员作为工程建设的主体，尤其是一线工人，大多是农村进城打工，缺乏相关的市政工程施工经验，也缺乏自我安全保护意识，没有进行安全保护的教育，使安全管理更加困难。

3、施工技术要求高但从事人员技术不足

市政工程是一种具有较高专业知识的特殊职业。其主要包括桥梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工时，要求技术最好、结构最复杂的是桥梁建设，有难度大、工期长、技术高的特点，然而，目前市政施工人员的施工技能并不高，不符合时代发展的技术需求，难以达到质量要求。市政建筑施工人员比较复杂，流动性大，技术专业性低，对施工单位与施工人员的聘用没有严格的审核，致使一些工程由于技术不足影响工程质量，留下安全隐患。

4、市政工程施工管理混乱，管理的水平较低

一般来说，市政工程的施工项目多承包到市政施工单位的下属单位，多为雇佣的劳务派遣公司承包施工。承包施工队的人员流动性大，很多员工业务水平低，给施工过程的监管带来很大困难，施工管理水平差。且由于多数施工单位与监管单位都在同一系统政府职能部门下管理，导致施工单位与监管单位师出同门，也就是说生产与质检归在了同一部门，即监管单位很难公正的指导施工单位，这样的管理模式也给施工工程的质量带来了很大的困难。

5、工程施工监管体制不健全

目前，市政工程施工的监理部门大多形同虚设，没有切实发挥自身的监控作用。科学的监管体制将是从现场施工到工程进度、施工人员、机械设备等全方位进行监控。但实际施工过程中，许多施工监控情况受到限制，很难做到全程监控，其中的漏洞会使一些部门受到经济利益的驱使趁虚而入；有时监控部门由于处于不利地位，发现问题却不敢纠正；甚至主动为施工企业让行，对整个市政工程安全质量产生不利影响。

三、市政工程施工安全管理策略

1、加强安全教育，提高安全意识

在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务"除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础“在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点”另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员等在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。

2、综合提升工程人员的专业技术，保证工程安全

市政工程主要是针对城市区域、政府目标、城市发展、交通状况等方面，对工期有十分严格的要求，工期短，任务重，加上市政工程所涉及的专业种类多，市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，且受环境影响大，综合起来说明市政工程对技术要求水平高，因此，综合提升工程人员的专业技术，确保工程安全与质量是关键。首先，对有多年实际施工经验的技术人员组织专门的技术培训，强化专业技能。其次，对年轻人员来说，要充分挖掘其自身的技术潜能，激发工作积极性和上进心，为工程建设带来年轻的新鲜活力。最后，在市政工程中，技术创新越来越重要。以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新的工程建设氛围。以降低工程成本、提高工程质量、保证企业经济效益和社会效益为目标，在企业加大科技投入的基础上，鼓励技术人员发挥创造性思维，进行技术创新，努力创造出具有高、新、尖、难等特点的创新技术，不断优化施工技术，保证工程安全与质量。

3、完善并严格执行工程监控制度，消灭安全隐患

对于目前现存的监控制度，要在其基础上不断完善，并全面贯彻和执行。健全的监控制度不仅仅是对施工现场的安全质量监控，还应对工程的进度计划、人员的施工技术、机械设备的使用、工程资金的调拨等，贯穿于工程建设的全过程中。科学的监控制度应该使其职员具有相应权利，并使权利落实到工作上，同时，监理相关人员要认清自己的职责，认真负责并维护其权力。所有的工程项目都要配备足够的监控人员，并亲力到现场监督管理，确保每一项工程都做到万无一失。在工程建设中，一部科学、合理、可操作性的监控制度，能够为企业提供正确的发展方向；规范企业及其员工的行为；有利于企业安全生产，避免或杜绝安全事故的发生，为企业生产发展奠定良好的基础。

结语：安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

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