试析交通工程质量监督中的几大问题及改善对策

胡少卓

摘要：随着我国社会经济水平的不断提高，社会对于交通工程基础设施建设的要求也在逐步提高，但是由于交通工程建设具有工程量大、建设周期比较长、涉及方面广而多等特点，这给工程质量监督工作带来了一定的挑战，因此在本文中，笔者在简单分析交通工程建设特点的基础上，主要分析了工程质量监督中急需解决的主要问题，最后并提出了相应的对策。

关键词：交通工程；质量监督；问题；措施

前言

进入到新世纪以来，我国逐步加快了城镇化发展建设的步伐，社会经济水平得到了很大的提升，而与人们日常生活息息相关的交通工程建设，其质量也备受关注，目前对于全国各省市的交通部门来说，加强对交通工程的质量监督，确保工程质量与工程安全是头等大事。因此交通部门人员应该勇于面对质量监督中的存在的种种问题，不断创新质量监督和管理的模式，采取有针对性的解决措施，真正延长工程的使用年限。

一、交通工程建设自身存在的特点

由于交通工程大都由政府出资建设的，因此它具有不同于其他工程建设的特点，其主要体现在以下几个方面：

（一）具有显著的公共属性与天然的垄断性

交通具有显著的公共属性是指交通在所属的一定区域范围内，当地的人民群众都是该交通工程项目的潜在使用者，而且这个使用者群体具有明显的不确定性特点。天然的垄断性是指交通工程的所有使用者在外出时，都必须依赖这些交通工程项目，因此交通工程具有明显的公共属性与垄断性。

（二）具有周期长、工序多变特点

很多交通工程建设与传统的建筑工程相比较，在建设过程中，很多交通工程不仅要跨行政地区进行施工，还具有周期长、工序复杂多变、施工材料种类多样、施工面积大、地质条件多样、跨专业数量多、结构种类多样等特点，这无疑是加大了对施工现场的控制管理难度与质量控制难度。

（三）交通工程属于商业产品范畴

从本质上来讲，交通工程其实属于商业产品范畴。因为在我国颁布的《建筑工程质量管理条例》中已经明确指出交通工程建设主要是由建设范围、设计单位、施工单位、勘察单位以及工程监理单位来负责工程的建设问题，这几方人员就构成了交通工程的卖方，而工程当地潜在的使用者——人民群众就构成了买方。所以交通工程仍旧属于商业产品，可以进行交易。目前我国针对交通工程的交易，其主要的支付方式主要有三种：第一种是政府相关部门审定的收费年限许可，第二种是车辆年费转移支付，第三种是部分或者是全部财政性资金等方式。而且在一定时间内，交通工程的价格是相对稳定不变的。这主要是因为交通工程的买方主要是人民群众，买方具有不确定性，事实上买方是不可以参与工程的议价和质量的验收工作，并且买方也不具备这方面的专业判断能力，因此出于对交通工程自然特点的考虑，政府规定由当地的交通部门来担任买方代表，对工程质量进行检测监督。

二、交通工程质量监督中存在的主要问题

（一）激励机制问题导致交通工程时常出现质量越高效益越少的现象

对于交通工程建设的各个参与方来说，其获得的利润空间是有限的，因为工程价格是相对固定的，为了保证工程质量，就必须采取高成本、高投入的措施，这就使得价格与成本之间的差价很小，自然工程建设参与方所得到的利润就有限。但是在实际情况中，为了追求高利润，参与方人们弄虚作假，偷工减料、不遵守施工规范要求而降低工程质量和成本，主要表现在以下几方面：（1）各个参建单位相互串通，玩弄手段，对于工程出现的质量问题很少记录或者干脆不记录等，以企图通过工程质量验收环节。（2）施工单位为了追求利润最大化，在选择施工材料时，以次充好，偷工减料，不断压缩材料的购买资金，甚至采取降低路基厚度的隐蔽措施来获取更多的利润。（3）施工人员施工技术与素质参差不齐，素质较低，对于人员的考核也流于形式，根本达不到相关文件的标准，施工管理一片混乱，违法乱包现象时有发生。（4）监理单位工作不到位，对于施工单位的不当行为视而不见，甚至忽视质量问题的存在，这都严重影响到交通工程质量问题。

（二）对于农村公路建设的违法行为处罚金额数目较大

一般说来，处罚应该与所犯的过失是一致的，如果处罚不当，不但没有起到制止的效果，还降低了法律的权威性。现阶段，在农村公路建设工程的相关法律法规中，就出现了处罚金额数目较大的现象，对于那些投资规模较大的跨海大桥或者是长距离高速公路来说，当其出现违法行为时，采取十几万元的处罚力度能够起到很好的效果，但是这种处罚力度不适用农村中规模较小、概预算较小的公路建设。当农村公路建设出现了违法行为时，可以由当地的交通工程质量监督机构按照规定给予严厉的处罚。

（三）交通工程质量监督人员的综合素质有待进一步提高

交通工程质量监督人员的综合素质是保证监督工作顺利开展的重要基础，但是从实际情况来看，部分监督人员还不能够熟练运用相关的新技术与新器材，对于相关的理论知识与法律法规还存在不熟悉的现象，没有较强的创新能力，这都会影响到后期的质量监督工作质量水平。

三、改善交通工程质量监督中主要问题的有效措施

（一）严格审查勘察与设计文件

为了逐步建立与完善交通工程质量监督管理体系，我们要严格审查勘察与设计文件，确保其符合相关文件标准。具体说来就是在实际施工中，要采取有效措施进行严格审查，一旦发现有违纪和违规的行为出现时，就必须对相关责任人采取一定的行政手段，并处以相应的罚金，还要将其行为体现在个人信用档案中，使其受到应有的处罚。同时并将这些违法乱纪行为清除记录在勘察单位与设计单位的档案中的，对其产生一定的约束作用，从而有效提高工程质量。

（二）结合当地实际情况，制定相适应的管理处罚细则

我国地大物博，占地面积比较广，各省市、各地区的综合发展状况有很大的区别，因此在制定交通工程管理处罚细则时，交通部门也必须要因地制宜，即结合当地的实际情况，并紧密结合当地的交通工程方面的法律法规等，从而制定出符合实际情况、有针对性的交通工程质量监督管理处罚细则。例如对于比较偏远地区的农村公路建设来说，当地的交通部门应该适当降低处罚力度，降低处罚金额数目，以保证法律的权威性，确保工程的质量监督效果。

（三）积极做好交通工程建设的“入口“管理工作

为了确保我国整个交通工程建设市场的稳定、和谐发展，相关的交通主管部门要积极建立与完善各个参与方的诚信审查与准入制度，积极做好积极做好交通工程建设的“入口“管理工作。具体说来就是对于从业单位在以往工程建设中是否出现违规行为等，交通主管部门要和质量监督人员共同努力，及时做好从业单位的诚信记录，只有那些符合要求的从而单位才可以给予准入证件，严禁经常出现违规乱纪行为的从业单位参与工程建设，以有效提高工程的建设质量水平。

（四）积极发挥奖励机制的效用

工程质量监督人员也要积极发挥奖励机制的作用，尤其是那些带有明显奖励色彩的工程项目，更应该主动推行并实施奖励机制制度，充分调动大家的工作积极性和主动性。此外对于以往成功的质量监督工程项目，我们也要进行及时经验总结，并做好笔录，以供大家借鉴与学习。

結语

综上所述，本文首先针对交通工程具有的特点进行了分析，然后指出了在工程质量监督中存在的主要问题，最后提出了相应的有效解决措施。在社会主义经济体制发生重大改革的背景之下，为了发展社会经济，我们就必须要不断提高交通工程等基础设置的建设要求，以满足广大人民群众的生活需求。

参考文献：

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