李学美
【摘 要】随着社会的发展以及经济、科技水平的提高,我国的农业建设工作也取得了很大的成就。水利工作作为农业中的重要组成部分对提高我国的农业水平以及粮食产量、缓解我国粮食安全的严峻形势、保证农民的收入水平等都具有重要的意义。但是,在我国的农业水利设施建设的工作中存在着许多的问题,这些问题在农村的小型农田之中尤为明显。本文对农村小型农田水利建设中存在的问题,以及问题产生的原因,以及应该采取的措施进行了详细的介绍。
【关键词】农村;小型农田;水利设施;建设
水利设施的建设是农业发展过程中一个比较重要的组成部分,水利设施的建设直接关系到粮食的产量和质量,影响着广大农民的收入以及全国人民的粮食安全问题,所以在农业生产中占有十分重要的地位。但是在实际的农田水利施工建设过程总存在着各种各样的问题,这些问题严重的影响了施工的质量,使得水利设施不能够很好的发挥灌溉农田的作用,从而影响粮食的产量,给农民带来巨大的经济损失,阻碍我国农业的发展。下文以农村小型农田水利设施的建设过程为例对其中所存在的问题进行阐述。
一、现阶段农村小型农田水利设施建设中的问题
小型农田的水利设施建设不同于大型或者中型农田水利设施依托主干河流或者是大型水库,对农田灌溉的小型农田的水利设施主要是分布于田间地头的一些沟渠以及小型的水库。这些小型的水利设施是农村小型农田赖以生存的根本,不仅能够起到灌溉农田的作用,在雨季还能起到排涝蓄水的功能,极大程度上促进了农村农业的发展,所以小型水利设施对于农业有着非常重要的作用。但是近些年来通过实际生产生活的观察,小型农田水利设施的弊端逐步的暴露出来,这些弊端严重阻碍了小型水利设施发挥其作用。
1.1沟渠和小型水坝年久失修
我国农村现阶段小型农田的水利设施主要是一些人工开凿的沟渠或者是小型的水坝,这些水利设施大多数是修建于上个世纪的产物,缺乏一定的科学和理论依托,灌溉排水的功能不是非常的优良,加之由于修建的时间过长所以其功能受到了很大的影响,不能达到理想的效果,一定程度上影响了农田的灌溉工作。
1.2小型水利设施缺乏保障体系
农村的小型水利设施大多数是由农民自筹资金进行修建的,还有一部分是在上个世纪的计划经济时期修建的,这些农业水利设施在建成之后缺少基本的维护工作。由于政府缺少专项资金的投入,农民又缺乏相应的管理和维护的知识,所以这些水利设施很多时候都是使用时间不长就出现了管道堵塞、排水不畅通等问题,大大的降低了其使用的寿命,浪费了资源,浪费了人力[1]。
二、农村农田小型水利设施建设中问题产生的原因
造成农村小型水利设施建设过程中种种问题的原因是多方面、多层次的,但是从整体上来看,这些问题可以具体的归结为三个方面:水利设施建设投资结构不合理、农村农户缺乏专业知识和投资欲望、基层干部工作不积极。
2.1水利设施建设投资结构不合理
我国对于农业水利设施建设工作的投资的重点主要放在了对于主干河流以及大型水坝等大型或者中型的水利设施的建设之上,对于农村小型农田水利设施的建设工作重视程度不够,缺乏专项资金的投入。因为缺少专项资金,农村小型水利设施的建设工作进程大大减缓或者是停滞不前,很大程度上的影响了小型农业的发展。
2.2农民缺少相应的管理知识
农村的水利设施大多数使用的寿命非常的短暂,并且不能够发挥出全部的作用。这种情况产生的原因主要是小型的水利设施的建设主要是由农民自行设计并开凿的,这些水利设施很多都不符合科学的设计原则,从而在使用的过程中很难达到理想的效果。另一方面,农民缺乏专业的维护知识,不知道如何对水利设施进行定期的维护,这也在一定程度上影响了小型水利设施的进一步发展。
2.3 基层干部工作不积极
基层干部是农村工作的领导者和带头人,所以应该调动起全部的老百姓一起参与到水利设施的建设工作之中。但是,在实际的生活中很多基层的村干部由于对于水利设施的建设工作重视非常的不够,不能够积极的组织村民,统一村民的思想开展水利设施的建设工作,同样会对农村小型水利设施的建设工作造成负面的影响。
三、加强农村小型水利设施建设的对策
3.1政府应该制定相应的政策,加大专项资金的投入
针对小型水利设施的建设工作中农业水利的基础工作,政府应该加强对于小型水利设施建设工作的重视程度,制定相应的政策来对小型水利设施的建设工程进行帮扶。同时,政府还应该设立专项的帮扶资金,加大对农村沟渠、塘坝的改造力度,确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。各级地方政府应从实际出发,列出重点项目、中型项目、小型项目,分清轻、重、缓、急,有
重点、分步骤地解决农村水利设施建设的突出问题,抓大不放小保证地区小型农田水利设施配套条件年年有新的改善、同时,要建立合理的投资分担比例机制,依据谁受益谁投资和财政与产权相对等原则,缓解地方政府的财政困难,增加对小型农田水利工程建设投入,改善农业生产条件[2]。
3.2加强小型水利设施的产权转让工作,调动农民投资的积极性
小型水利设施的建设工作应该建立在尊重农民意愿的基础之上,要加强水利设施的产权转让工作,按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则,积极推进农村小型水利设施产权制度改革,不断放开放活现有小型农田水利设施经营管理权、促进农民对农田水利设施投入的积极性[3]。同时各级政府还要对于农田水利建设过程中存在的资金短缺和效率低下等问题做好协调工作,切实提高农村小型水利设施建設的质量以及效率,从根本上解决农村水利设施不完善不科学的问题,为小型农田的发展保驾护航。
3.3加强日常的维护与管理工作,保证小型农田水利设施稳定运行
在以往的生产实际中,使用寿命短是农田水利设施建设过程中一个非常严重的问题。针对这一问题政府要加强对于小型农田水利设施建设工作的改革,结合本地的实际情况,对农民进行培训,使其对水利设施的养护工作有一个更加深刻的了解和认识,同时政府还要积极倡导百姓参与到农田水利设施建设项目中来,选派专门的技术人员帮助其管理水利设施,从而达到增加水利设施使用寿命的目的。
结语:
农村小型农田是我国农业的重要的组成部分,对于我国农业的发展具有非常重要的战略意义,而小型水利设施的建设是保证农村小型农业发展的基础。但是就目前情况来看,我国的小型水利设施的建设之中依旧存在着众多的问题,这些问题严重阻碍了农村经济的发展以及粮食产量的提高,所以政府各级相关部门应该在实际的工作之中加强对于小型水利设施建设的重视程度,不断地结合当地的实际情况进行探索,寻找出有效的、科学的方法来改善水利设施的建设工作,从促进农业的发展,让农民过上更加幸福的生活,缓解我国的粮食压力。
参考文献:
[1]田百民. 农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技向导,2011,(2).
[2]刘铁军.小型农田水利设施建设投资主体缺位原因分析[J].东北水电,2010,(8).
[3] 陈洪友.我国农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技创新导报.2011,(09).