浅谈公路工程施工中的安全管理

方世德

公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，因此，在对公路工程进行施工的过程中，经常存在一些安全隐患，工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对公路工程施工尤其迫切。

一、公路工程施工安全隐患。与一般建筑工程施工比较，公路工程施工存在更多、更大的安全隐患，体现在：1、工程规模较大，场地分散，施工班次班组多，联络多有不便，系统安全管理难度大。2、涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如土石方爆破作业，接触火工材料，具有爆破安全问题；大型机械设备使用保证架设及作业的安全等。3、施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，泵送混凝土及模板系统的安全；高（悬）空大体积混凝土立模、扎筋、浇筑等安全问题。4、施工现场均为“敞开式”，难以有效封闭隔离，给工地设备器材和人员安全管理增加了难度。5、施工过程中，安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，很多公路施工人员在进行施工时，总是存在侥幸心理，没有安全意识，总是冒险蛮干，而有些技术性强的工种，也不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。5、公路工地招用农民工的文化层次普遍较低，工种分配多变，安全适应（或应变）能力相对较差，增加了安全隐患。不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些农民工进行工程施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，对于危险因素的存在，不能进行科学地分析，导致了安全事故的发生。

二、公路工程施工安全的预防。安全第一，预防为主。公路工程施工安全的预防可以从以下几方面进行：1、抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位负责人树立强烈的安全意识。在工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领導和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制。凡出现安全事故，先追查相应领导的责任，视情节轻重从经济手段直至考核解聘等进行处置，以此来激发从管理层到项目部人员齐抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职（民）工的安全责任意识，切实把民工心中“你要我安全”变成“我要安全”的心态。通过事故案例分析，用摆事实讲道理等多种形式，努力使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。思想上建立了忧患意识，每个管理人员和民工时刻绷紧安全这根弦，贯彻安全制度，落实安全措施就有了强有力的思想保证。2、制定安全制度，做好贯彻落实。从业主到施工单位项目部、基层班组，在安全第一的思想基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门本班组自身实际，既有一般情况下的安全制度，各单位结合特殊情况还要提出特殊要求。对安全制度应采用各种形式贯彻落实。3、利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。

三、施工过程的安全管理监控。在工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、涉及面广、跨度大，同时也是直接接受管理是否有效的检验阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。四、作业现场抓安全管理。工程施工作业现场是安全管理的最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。1、建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制，抽查制，安全交底，防火、用电安全制，机具、设备安全使用管理制度，安全纪律等。应设专职管理员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。2、严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。3、各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成安全隐患。4、赶工作业特别容易发生事故：深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦，深夜磕睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。5、公路工程施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。6、现场施工作业每天完工，各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。7、安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

通过多年工程施工实践过程的了解，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严厉治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位。