高速公路造价控制措施研究

熊晨　胡川

【摘 要】高速公路造价控制是一项复杂的活动，必须严格遵循成本控制原则、严格执行成本控制措施，通过科学合理的管理方式，才能对高速公路造价进行有效的控制，才能有效发挥投资效益，实现经济效益与社会效益相统一。

【关键词】高速公路；造价控制；措施

一、高速公路造价控制原则

1、全面控制原则

强调的是需要对工程进程进行全过程的控制，将高速公路项目建设的具体成本目标划分并落实到具体的各个分项工程以及相应的部门上，从项目的前期开始一直持续到工程竣工验收，并在这个过程中形成统一的成本控制意识。

2、目标管理原则

要做好成本控制就需要从原定目标出发，力求通过最少的投资与花费获得最大的效益。在工程的施工过程中只有贯彻这个原则才可以把握对整体目标的控制。

3、动态控制原则

动态控制原则可以增强工程造价的灵活性，在不同的环境与变化下，管理人员需要及时的通过各种措施进行控制，在工程实施的过程中经常遇到和原设计存在出入的情况，需要对具体的情况进行分析，提出合理的对策并落实，防止产生不必要的损失。

4、责权利相结合原则

需要将各项成本责任落实到具体的责任人身上，并要求各个责任人能够在自己的权力范围之内最大限度的做好造价控制，通过最低并合理的造价成本来获得最好的经济效益。

二、影响高速公路造价的主要因素

高速公路造价的高低对于高速公路的经济性，乃至于我国公路事业的发展都起到了重要的影响，而造价的影响因素是多方面的，主要有以下几个：

1、国家政策和社会环境

在建设和谐社会，加强环境保护的要求下，我国对于土地和环境保护、水土保持、资源控制等方面的法律法规也日益完善，这也使得高速公路的造价越来愈高。例如国家加强了农村土地保护政策以保障农民利益，所以征地拆迁费用日益增高。全国平均来说征地拆迁费用由以前的800-1000万元/公里，增加到现在的1000-2000万元/公里，珠江三角洲地区最高甚至可以达到4000-5000万元/公里，这就无形中使得造价成倍增加。至于为了保护当地环境，而提高挡土墙，绿化带，隔离带的造价，那更是举不甚举了。

2、设计标准规范

进入本世纪以后，国家对于高速公路建设的设计规范都提高了要求，《公路工程技术标准》、《公路交通安全设施设计规范》和《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》等规范都提高了原有设计和建造标准。例如路基压实度提高1%-3%、波形防撞护栏波形钢板由原来的3mm厚提高到4mm厚、中央分隔带护栏立柱直径由原来的114mm改为140mm等等，而这些标准的提高都会大幅度增加工程造价。

3、物价上涨导致工料机费用上涨

除了征地拆迁费以外，建筑安装工程费是构成高速公路造价的主要部分，而人工费、材料费和机械使用费则是构成建筑安装工程费的主体，占到了70%以上，另外工料机费用还是计算直接费、间接费、利润和税金的基础，所以工料机费用的高低直接影响到了工程造价的高低。但是随着经济发展，我国的各种资源和原材料的价格也不断的上涨，有些原材料的价格涨幅甚至达到了一倍以上。

4、设计阶段的影响因素

虽然高速公路设计费用只占到总投资的2%左右，但是设计方案对高速公路造价的影响权重却达70%以上，所以为了加强设计方案的优化比选，减少设计变更，高速公路设计费是按照设计项目投资额的一定比例来计取。但是很多设计人员在设计方案时，或者出于自身利益最大化，或者受限于资金限额，或者技术条件不够等原因，往往导致不重视项目的优化设计，只是从技术角度去评价方案，很少从造价成本角度去考虑，因此造成很多公路造价偏高。

三、高速公路造价的控制措施

高速公路造价的控制不仅影响到了国家对高度公路的投资，而且影响到了高速公路运营以后的经济性，因此设法降低高速公路造价就成为了公路建设中很重要的事情。

1、加强高速公路的设计质量

工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计，技术与经济相结合，是控制工程造价最有效的手段，所以首要应该从设计方案出发，优化方案，控制造价，达到最佳的工程技术经济效益。首先，重视选线工作，将地址选线和指标选线方法相结合。一方面应利用地质选线手段，实地勘察，尽量避免路线穿越山区等不良地质地带，减少由于在不良地质区域修建路面和隧道所花费的加固费用。另一方面设计人员还要結合指标选线方法，合理确定设计标准，全线可根据不同的地形条件采用不同的设计速度，在保证通行能力要求的前提下，尽可能降低造价。其次，加强路基路面工程和桥梁工程的方案比选工作。设计人员应该对新工艺、新材料深入学习、减少盲目应用，对于路基路面和桥梁工程，在前期详尽收集地质勘察、交通量调查等资料的基础上，做好标准化、规范化的设计工作。桥梁上部结构尽量采用标准图，以有利于工厂化生产，降低社会成本。路线、互通设计时要兼顾桥梁布跨，减少在桥上变宽、变超高的情况，以降低施工难度。

2、引入竞争机制，对工程设计实行招投标，减少设计变更

业主可以实行设计方案招标制，通过对各种设计方案的比较、经济效益的评价，从中选出成本相对较小的方案，从而降低工程造价。另外，业主应与设计单位订立合同，对图纸设计问题所造成的工程浪费，工期延误等工程变更，一律由设计人员按合同承担相关经济责任，以此尽可能的减少设计变更所带来的造价提升。

3、加强工程施工过程管理，严格控制工程成本

建筑安装工程费在工程造价中所占的比例很大，所以施工组织与管理水平直接影响工程质量和造价，因此要加强对施工人员的考核与管理，提高施工技术水平，控制各项经济指标，严格管理工程造价，避免投资失控的严重后果。

4、加强征地拆迁宏观管理，严格控制高要价

越来越高的征地拆迁费已经成为造成高造价的主要原因，所以有关部门必须加大管理力度，规范征地拆迁收支范围和程序及补偿标准，加强纪检、监察部门的监督，规范政府及其部门征拆管理工作。防止弄虚作假，恶意要价等现象的出现，在合理补偿群众利益的同时，也尽可能的控制造价，减小国家投资的浪费。

5、重视工程造价的全过程控制

工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连，在实际的工程建设中，经常会出现预算超概算，决算超预算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。造价控制过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。其中初步设计概算为整个建设项目最高限额，在初步设计阶段时，应积极进行多方案比较，并在概算编制过程中重视相关规范及定额的使用、施工方案的合理选定以及材料价格的核实，尽可能合理地节约工程造价，在其后阶段的设计与造价控制应建立以初步设计概算批复为中心的限额设计，做到预算不超概算，决算不超预算。

结束语：

高速公路的成本不仅影响到了施工建设质量，而且也影响到国有资产的保护和投资，所以控制高速公路造价是一项十分复杂的工作，需要系统地从多方而采取措施，严格管理，加强协调。应该多方努力，大胆创新，采用新技术、新方法，精心设计，加强管理，切实的发展好我国的公路事业建设。

参考文献：

[1]邓霄君.高速公路造价控制措施分析[J].现代商贸工业，2010，07：198-199.

[2]苏秋菊.浅析高速公路造价控制措施[J].商场现代化，2010，19：49.

[3]邓婕.高速公路造价控制措施研究[J].科技视界，2014，18：29