探究公路桥梁工程合理变更及索赔证据管理

朱银丹

【摘要】公路桥梁工程是国家经济发展的基础，只有保证公路桥梁的质量，才能更好的发展我国经济。桥梁工程作为国家经济发展的大动脉，保证公路桥梁工程的施工质量，是提升公路桥梁社会和经济效益的基础性工作。公路桥梁施工作为一项系统工程，桥梁工程合理变更以及索赔证据的管理也是重要的工作内容之一。加强公路桥梁工程合理变更与索赔管理的研究，对公路桥梁工程合理变更与索赔管理的效果有着重要的意义。本文是针对公路桥梁工程合理变更以及索赔证据管理进行研究，提高我国桥梁施工质量，保证我国经济的发展。

【关键词】公路桥梁工程 合理变更 索赔证据

随着我国交通事业不断的发展，在实施公路桥梁施工时，由于受到工程设计和施工技术以及环境的影响，很多情况下都会产生合同变更的问题。公路桥梁施工合同的变更一般都是按照变更内容的大小依据来进行实施，我们根据变更的多少以及大小将其分为大型变更和一般变更这两种，由于公路桥梁建设施工过程周期长，规模大，所以桥梁施工变更的涉及范围也就相对较大，处理不当极易导致整个工程项目成本大幅度的提升，导致工程期限增加，也就造成了大量的人力物力的浪费，所以加强对公路桥梁工程变更以及索赔管理是非常重要的，对已桥梁施工具有重要的现实意义。

1、桥梁工程变更与索赔的概念

公路桥梁工程索赔也就是指在公路桥梁合同履行的过程中，合同的当事一方由于对方没有履行合同的规定或者没有正确的履行合同，同时可能由于其他非自身因素造成的工程经济损失，就要按照合同的规定向对方提出一些经济上或者时间上的补偿，这也是桥梁工程索赔的概念。然而桥梁工程索赔的依据主要是桥梁施工时的各种招标文件、施工合同文件、工程的补充协议、桥梁工程施工现场的记录、合同双方往来的信件及会议纪要、施工照片、工程实际施工记录和施工进行计划书以及检查记录等来定义。

桥梁工程变更与索赔很大程度上影响着施工企业的经济效益，在企业日常经营活动中要特别重视變更和索赔管理，桥梁施工工程中我们要更好的保证施工的质量，这项工作也就是我们所说的第三次经营。因此只有对桥梁工程变更和索赔进行分析仔细的研究，对桥梁工程企业所施工项目的经营进行有效管理，才能实现工程利润最大化。

2、公路桥梁工程合理变更与索赔原因的分析

2.1 公路桥梁工程变更的原因

公路桥梁建设过程中，由于公路施工时间较长以及桥梁工程整体的经济和法律之间的复杂关系，工程受到环境和气候的变化的影响，导致公路桥梁工程的实际施工和计划产生了变化，对于这些变化便成为桥梁工程合理变更的原因。

2.2 公路桥梁工程索赔的成因

公路桥梁施工时，若桥梁工程出现下面等因素，就会导致公路桥梁工程索赔的原因。比如，工程当事人出现违约、地震等自然灾害导致一些不可抗力的因素的出现、桥梁设计等合同缺陷的存在、合同的变更等等，都是导致公路桥梁工程的索赔的原因。

2.3 公路桥梁工程索赔程序

索赔的程序，首先要整理索赔的证据，对于上文所说的索赔原因都是可以成为索赔的理由，对此工程承包商不应该放过任何索赔的机会和证据，同时还要做好相应的工作，对索赔事件应该进行详细的了解以及索赔的事态的调查，通过分析索赔的事件和原因来判断业主应该承担的责任的可能性。再者，有效的计算事件的损失，根据现行的施工合同文件，承包商应该在索赔事件发生之后的20天内，向业主发出索赔通知。其中索赔通知应该包括索赔要求以及支持该事件要求的证据，并且要及时详细全面。业主得到通知索赔之后十天内给予回答，或者要求承包商进一步补充索赔理由的证据，如果业主在十天内没有给出答复，也就认为这件事情的索赔得到批准。

3、提升公路桥梁工程变更索赔效果的措施

3.1 加强会议纪要与桥梁工程施工资料的搜集

公路桥梁工程变更索赔必须要有完备的资料的支撑，这些资料主要包括桥梁设计单位发放的工程设计变更单，以及相关的会议纪要等，在平时的工作中，需要加强对这些资料的整理和收集。

3.2桥梁工程施工资料同设计变更资料的统一性

在一般公路桥梁工程建设中，要做到工程施工资料与工程设计变更资料的统一性，才能保证建设单位利益的条件。例如，在相同的变更支持文件里面，如果设计变更材料中明确指出，工程深层搅拌桩要使用三搅四喷的施工方法，水泥的使用量一般为每一米需要六十五千克。然而在实际施工材料里面的记录却采用了深层搅拌桩使用二搅二喷的施工方法，水泥的使用量为每米六十千克。在对这份合同变更整理的时候，审计会认为当时怎么没有根据图进行施工，为什么私自降低工程的施工标准？对于这些问题使得工程变更和索赔工作受到影响，因此必须做好施工资料和变更资料的一致性。

3.3 加大对桥梁工程合同内容的掌握和应用

在公路桥梁工程发生变更时，桥梁工程的相关合同要随身携带，以便更好的提升变更的针对性和准确性。很多的公路桥梁施工合同里面，对于工程变更费用的计算方法都有明确的规定，这些计算方法需要管理人员深刻的了解，只有更好的了解这些计算方法，才能够准确把握桥梁工程的变更费用的计算。在大多数情况下，桥梁工程合同里工程的变更费用的计算规定主要包括有：工程合同里面已具备变更的工程的价格，根据合同已经规定的价格作出变更合同的价款。

3.4 做好桥梁工程索赔资料的日常整理

公路桥梁工程索赔作为一个复杂精细的工作，需要我们根据桥梁工程开工到桥梁工程结束，在这一个周期中进行索赔材料的收集和整理，通过这些材料来保证工程索赔成功的基础。例如，在一些桥梁工程中，政府部门设置的工程变更的问责制度，在项目施工期间，对于单项的工程索赔达到了一定的规定的限额，这个时候就需要对工程相关的当事人进行问责。因此，桥梁工程施工部门只有具备充足的资料和证据，才能够进行有效的索赔。这就需要在日常的管理工作中，加大对资料的管理和收集，以便更好的保证工程索赔，保证证据的可用性和充足性。

3.5 注重权威资料的整理和使用

很多单位并不具备桥梁设计单位出具的设计变更，还能得到索赔。这些问题我们要注重权威资料的整理和使用，提高建筑单位的施工质量，打个比方，建设工程施工期间，若要预制三十米空心板梁，当预制第十片的时候，第一批根据图纸施工的三片试验梁底板出现了开裂的问题。同样会导致工程设计合同的变更，项目工程也随之延期。延期对于施工单位来说，必会加大人力物力的投资，导致工程造价的升高，为此该项目负责人应该聘请专家进行分析，找出此次空心板梁开裂的原因，确定索赔是否成立，从而为建设单位进行索赔，提供了充足的证据。

4、结束语

通过对公路桥梁工程变更和索赔的研究，我们了解了建筑行业之间的竞争趋势不断的提升，由于施工企业的数量众多，工程承包商和发包商之间合作的过程中很难找到一个平衡点。此外，在施工的过程中，由于建筑工程专利施工的方法比较少，市场竞争的激烈化，导致承包商为了获取更多的利益，会恶意压低价格

来承包更多的业务，由此导致建设过程中漏洞颇多。作为公路桥梁工程的发包商和建设单位，更要加强研究工程合理变更及索赔管理事项，保证各自利益的前提下，提高公路桥梁工程的施工质量。

参考文献：

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[2] 周晓娟，张仁锐. 城市公路建设中路基建设浅析[J]. 中国新技术新产品. 2011（05）

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