有关土建工程预算造价审计必要性及方法探讨

唐专

摘要：随着我国社会的现代化发展进程深入，土建工程项目日渐增多，投资规模也不断增大，成为社会资金的重要集散地。相应地，针对土建工程预算造价审计的工作也越发重要，成为确保整个土建工程质量的重要环节。本质上说，土建工程预算造价审计是为工程造价服务的，它提供了工程造价考量的必要依据，提高了工程造价预算控制水平。本文中主要对土建工程预算造价审计必要性及方法进行探讨。

关键词：土建工程，工程造价，造价审计，工程预算

随着中国城市化进程的发展，城乡建设的战略规划有力地推动着我国土建工程项目的发展，成为“十二五”期间我国重点的资金投放对象。投资规模越大，对土建工程预算造价审计的工作关注就越密切，但针对具体的施工预算造价审计内容，还要采取不同的方法和步骤，这是下一阶段我国土建工程预算造价审计工作的要点。

1、前言

土建工程预算造价审计工作需要考虑多方面的要素，在现实情况中，造价审计所面临的对象不同、投资规模不同、投资回报需求不同等原因，都会导致审计方法的差异。关于适应性方面的研究，国家发改委在“十二五”发展规划方面做出了明确的要求，即以提高土建工程项目的工作效率为出发点，以降低成本为目标，以促进建设改革为方向。相关涉及的因素有以下几个方面：

1.1 土建工程预算的概念

土建工程预算是针对土建工程项目展开的、通过对将来一定时期内的企业收支情况判断所做出的财务计划。一般来说，在建筑行业领域内进行土建工程预算工作，是满足投资评价需求的目的，同时具有前瞻性地展示出投资可能得到的经济回报。

在市场经济条件下，土建工程预算是建筑企业加强管理、考核成本、实现经济核算、定制施工计划的重要有，也是满足工程招标工作的条件；我国在土建工程预算方面有一定的法律法规，但仍然存在较大的漏洞。

1.2 土建工程预算的依据

土建工程预算本质上是一项财务工作，需要很高的技术水平和经济监督能力，相对应地，将审计机构引入其中正是为了确保其准确性、安全性，确保预算制定工作符合国家法律的要求，符合相关经济法规的条款。

土建工程预算的主要依据是施工设计图、施工勘察资料、项目组织等内容，同时由当地主管部门根据工程施工所需要的材料，给出采购价格和预算定额。施工单位需要负责的是人工成本、材料成本、设备成本等内容。

2、土建工程预算造价审计的必要性探讨

土建工程预算造价工作受到的政策性影响很大，这其中包括国家的宏观经济调控政策和地方性政策，同时对技术性的要求也很高，因此需要审计结构借入，按照相关规定的法规、政策、额定工程量等进行计算；对于建筑施工企业而言，额定工程量费用标准以及工程规程方面是主要考量因素，所以土建工程预算造价审计也可以看作是一项多方面配合的工作。

从我国的现实情况出发，土建工程预算造价审计的必要性主要表现在以下几个层次。

2.1 确保土建工程项目的顺利进行

土建工程预算造价审计不仅有利于建筑施工项目的启动，还可以辅助在工程造价方面的合理性控制。对于建筑施工单位而言，造价审计不仅是受到了监督，专业的、科学地、有效地审计手段可以帮助企业在成本预算方面做到更加科学的程度。

土建工程建设开始之前一般都需要进行必要的准备工作，例如建设材料究竟该准备多少，需要投入多少资金用作建设储备等，审计工作的执行促使合理的项目建议书、可行性分析报告呈现，经过相关部门的论证之后进入实际操作，可以很好地规避盲目投资或投资不足的情况。

因此，土建工程预算造价审计的本质就是把握投资的整体计划合理性，为土建施工单位提供建设的合理依据。

2.2 确保土建工程招标的顺利进行

随着我国市场经济体制的逐步完善，建筑企业的市场行为也逐渐呈现出规范化的局面，工程招标是当前建筑市场的重要竞争机制，尤其是在《招标法》实施之后，我国建筑市场进一步成熟。土建工程预算造价审计工作的开展，有助于标的和投标报价根据施工图进行预算编制，便于招标工作的顺利开展。

2.3 确保土建工程经济效益的实现

土建工程预算造价审计的开展，有利于建设单位筹资建设资金，科学地分配人力物力和财力。这是由于土建工程的进度完全依赖于成本控制，而成本控制需要一定的计算做依据，审计工作本身是专业机构依照国家法律、各级机关和金融政策进行的经济性监督行为，其经济计算能力较为专业；不仅可以精确地计算出工程施工所需要的建筑材料额定量，还包括人力资源、工程设备、技术标准等消耗的费用，建筑单位在开展工作中较为便捷，发挥了事半功倍的效果。

3、土建工程預算造价审计的方法分析

土建工程预算造价审计的方法很多，以下重点分析几种典型的类型。

3.1 全面审计法

全面审计法，顾名思义，是针对土建工程项目的全部影响要素进行的一种设计方式。包括土建工程项目的项目设计、工程量计算、费用计算、总造价计算等。全面审计法的优势很突出，它包括的范围很广，内容全面，几乎涉及了所有土建工程中的审查要素；同时在审计流程中可以做到高质量、细致化、全面性的要求，对于提高土建工程预算造价的精确度有很大的帮助。

当然，这种审计方式也有自己的缺点，最明显的就是周期较长。由于审计的工程量过大，每一个因素之间要充分考虑其影响，需要消耗一定的人力成本和时间成本。

3.2 重点审计法

利用重点审计法开展工作的过程中，主要依据审计人员的计算能力来判断（也包括一定的经验）。这种审计方法将审计对象的内容进行分解，突出其中的重要内容，其他的子项目一般不进行审计。该审计方法应用简单、审核速度快、参考量少，对于一般的土建工程项目而言可以使用，但对于一些大型的土建工程项目就表现出不精确的特点。

3.3 常见病审计法

土建工程项目经过长期的发展和运作，一些经常出现的错误较为突出，也具有代表性。可以利用这一特点，利用“常见病审计法”展开工作，其中包括正误差和负误差两种类型。正误差主要指的是工程量计算、项目重复、价格不符等方面的审计内容，负误差主要包括项目遗漏、工程量计算等方面的问题。

常见病审计法的应用因人而异，与项目本身的特点也有关系，在应用中的灵活度较大。

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