工程预算与造价管理探讨

罗美兰

摘要：在建筑工程项目管理预算造价问题中，存在着多方的利益体，同时也是矛盾体，所以就造成很多矛盾冲突的问题，而且还会使得在建筑工程预算中甚至是之后的一系列工作中出现更多的困难，所以必须要找到一个能够合理解决双方利益矛盾的问题的方法。本文旨在探讨建筑工程预算与造价管理方面的问题，结合实际情况，找到一个有效的解决方案，能够在实际中得到运用。

关键词：建筑工程；工程预算；造价管理；解决对策；

引言：经济的高速发展，建筑行业也逐渐加快发展的速度，为我国经济水平的提高起到重要的作用。然而建筑行业仍存在大量的问题，建筑工程预算的工作就存在很多不足。预算工作在企业竞争中发挥重要作用，但随着近来市场经济的发展，在工程实中出现人为压低招标和投标价格、造价不统一等许多问题。所以目前重要的任务就是合理控制工程造价和加强工程预算管理。预算工作是项目建设中重要的一项工作，在实施过程中有重要意义。因此，做好建筑工程项目的预算管理相关工作势在必行。

一、建筑工程造价预算控制的意义

建筑工程造价预算控制指的是一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是的投资费用。它是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动。建筑工程造价的管理是企业造价成本管理的基础，实施有效的造价管理对建筑企业经济效益的提升有非常重要的意义。

二、我国建筑工程造价管理的现状

（一）管理意识落后

现阶段，大多建筑企业对工程造价管理都不够重视，缺乏科学的管理意识。工程施工后的造价控制十分被动。主要表现在做建筑工程造价预算控制时对一些实际情况估计不足，使得工程竣工结算时与工程预算严重脱节；建筑工程设计单位缺少对施工设计方案造价的指标控制；工程招投标不切实际造成施工阶段无法有效的进行成本控制等等。这些都是由于相关管理者缺乏科学的管理意识而造成的。

（二）主体错位

当前形势下，国家的相关规定似乎成为建筑行业市场的主要决策者，而真正建筑工程的主体建筑企业对建筑市场的影响并不大，而建筑企业的施工单位收益甚微，且国家制定的各项政策已经跟不上现代经济的发展。因此为了改变建筑施工企业以不断降低造价来维持经济效益的情况，只有转变目前的观念，将国家为主体地位转变成由建筑企业为主体的建筑市场经济。

（三）法律、法规不健全

我国建筑行业的各项法律法规还存在着一些缺失，并不健全完善，包括关于建筑工程预算与造价管理方面的规定，都存在着一定缺陷，给执行过程增加了难度，甚至还有有法不依，执法不严的情况出现。因此，加强工程预算以及造价管理方面的法律法规成为当前建筑行业重要的问题。

（四）人员综合素质不高

就目前来看，我国的造价师大多存在着专业水平较低的问题，使得对工程的造价无法进行合理的监控。造价工程是一项对技术要求很高的工作，它涉及到的专业面非常深广，但目前我国的造价师在管理机构进行工程预算、编制审核的时候大都依靠工程定额来进行，这种方式已经比较落后了，不能满足现阶段对造价管理的新要求。

三、建筑工程预算与造价管理问题的解决措施

（五）加强工程预算的动态管理

考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。

（六）更新预算管理

预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企業综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化。

（七）提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理人员素质、技术水平、管理水平是直接影响工程造价的重要因素，因此使造价预算管理人员技术进步和管理水平提高，从而达到降低成本的目地是十分可行的。编制人员必须精通预算编制的方法，熟悉最新的政府收支分类科目，熟悉各种定额标准，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，这样才能编制出正确的项目经费预算。同时，预算管理人员应具有的技术水平和工作能力，包括稽核、查帐能力；财务分析能力；编制财务预算能力；运算能力；管理货币资金和各类资产、工资核算的能力；处理公共关系能力等。总之，高素质的预算管理人员是最为关键的，他们不仅仅是各部门的佼佼者，熟悉各自的专业领域，同时更需要具有一定的管理技术专业能力。

（八）注重预算的执行和反馈力度

工程预算编制完成以后，预算的分配和执行是预算管理的主要工作。在预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性的坚持，不得随意变更预算，使预算工作沿着正常的道路运行。

（九）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

（十）预算造价管理应细节化

建筑工程中预算造价管理必须进行细节化处理。一般来说，预算工作人员必须按照相应的步骤进行工作，利用相关的数据和细节计算得到所需要的有效数据，通过提高细节水平，规范操作，对提升建筑工程预算造价管理和加强建筑企业发展都有着重要意义。

结束语

总而言之，建筑工程造价预算控制作为建筑工程的重要环节，它对于节约建筑工程的建设成本，提高其经济效益具有十分重要的意义。所以说，作为新时期下的建筑施工企业，在以后的工作中必须知道在建设中加强建筑工程造价预算控制的重要性，相关人员要紧密结合建筑工程造价预算的控制要点，分析导致建筑工程造价预算控制不当的成因，并及时的采取相应有效的措施对其进行控制，努力加强对建筑施工图预算的审核，以此确保造价管理工作的合理性和科学性，避免众多问题的再生，在整个工程建设中做到尽可能的降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场持续、稳定的发展。

参考文献：

[1]王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013（02）.

[2]朱洁.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建筑，2013（04）.