试析工程造价管理存在的问题与管理对策

宁鑫

【摘要】工程造价管理是建筑工程的重要组成部分，是运用一定的科学原理和技术手段，在保证工程质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整，以达到降低工程造价的目的。本文介绍了工程造价控制管理的意义与现状，提出了工程造价控制存在的问题，總结了工程造价控制与管理的对策。

【关键词】建筑工程；造价控制；管理；问题

前言

我国传统的工程造价控制管理办法有着轻决策重实施、轻经济重技术，先建设后算账的问题。为了改变这一现状，我国采用了全程造价管理控制的办法对工程造价进行调节，并从实践中总结经验，逐步完善了工程造价控制与管理的手段与方法，形成了符合我国国情的工程造价管理体系。

一、工程造价控制管理的意义与现状

工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。

二、工程造价控制存在的问题

1、建筑工程造价控制主动性太差。不少建筑企业在工程项目实施中，不能够主动地对工程造价进行控制，总是事后被动地控制，给工程造价超投资限额提供了条件。

2、工程造价控制缺乏市场机制。长期以来，建筑业市场竞争很不规范，冲击了正常的工程造价管理；再就是建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，影响工程造价形成的合理性。

3、行业垄断抬高了工程造价。

4、造价咨询机构缺乏有效管理。近年，从事工程造价咨询的中介机构发展很快，而相应的管理制度却不配套，业务行为不规范，不公平竞争较突出。

5、工程造价人员专业素质不高。目前，工程造价人员素质参差不齐，不少造价人员并不具备工程技术、工程经济、合同管理能力，造价人员在许多重要的造价管理环节缺位，致使工程造价的全过程管理基本处于失控状态。

三、工程造价控制与管理的对策

1、加强工程项目领导的成本控制意识

加强工程项目造价的控制与管理的首要基础是，工程项目领导具有明了的成本控制意识，并能将成本控制意识运用到日常管理工作中。建筑工程项目的成本控制与管理队伍中的所有员工，即使处于不同部门，他们之间都存在积极密切的关系。所以工程项目领导需将成本控制意识传达给队伍中的每一个人。此举利于科学合理调动所有部门领导与部门员工对工程造价控制管理工作的积极性，认真对待自己的工作，恪尽职守，兢兢业业，时刻铭记工程造价成本控制的意义与重要性，形成完整的工程项目全局造价控制管理体系。事情不论大小，都应当从自己做起。所以建筑项目领导必须先做出表率，带领全部员工进行工程造价控制管理工作，发挥自身的监督职责。

2、投资决策阶段的工程造价控制与管理

工程造价控制管理工作贯穿于整个建筑工程项目。工程投资决策阶段对项目工程造价有直接影响，其决策内容直接决定了工程造价的走向，影响着工程项目之后各个阶段工程造价的确定与控制的科学合理性。投资决策阶段的工程造价管理工作是非常重要的。为做好投资阶段工程造价管理，我们首先需要做好工程项目基础资料收集工作，及时对材料的准确性与可靠性进行相关分析，以此保证项目投资预测的准确性。再者工作人员需要掌握大量的统计数据与信息资料，对统计数据与信息资料进行综合分析，为建筑项目建设的论证提供正确的信息依据。投资估算必须准确地反映设计内容。

3、设计阶段的工程造价控制与管理

从表面看，工程项目设计费用占据了整个工程项目费用很小的一部分，常为项目全部费用的1%以下。但是设计方案对整个项目工程造价有着很大的影响。设计方案的好坏直接决定了建筑工程项目的质量与艺术感，更决定了工程造价控制管理的效果。所以我们尤其需要注重设计阶段的工程造价控制管理。（1）建立公平招投标制度。建设单位能否获得优异的设计方案，其关键是选择正确的优秀的设计单位。建设单位必须建立公平招投标制度，必须严格审查参加招标活动的设计单位的资质审查，把好源头关。在招标活动中，选择多方案进行比较，选择最佳最优设计方案。（2）工程招投标阶段的工程造价控制与管理。建设项目通过招投标方式引进竞争机制，使建设单位选择最优的施工单位，并且可以降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。①对投标申请人的资质、工程业绩、拟投入的技术装备、现场组织机构、有无不良行为记录等内容进行审查。②标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。③合理定标、签订合同。根据评标定标办法合理确定中标单位。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期要合理，尽量减少日后扯皮现象。（3）可实行限额设计。工程项目设计水平的优劣直接影响着工程项目总的建设费用与项目工期，也对工程项目竣工后的经济效益和社会效益产生深远影响。我们可以通过实行限额设计，迫使设计人员树立高度的责任感，认真对待工程项目设计工作，克服重经济轻技术的思想。实行限额设计利于设计单位通过控制工程项目质量与项目数量抓住控制项目工程造价的主动权。（4）加强图纸会审工作。在工程施工前，建设单位应组织相关单位对施工图进行认真会审，完善图纸，以求提高设计质量，力求将某些因设计缺陷导致的工程变更控制在施工之前，避免因设计考虑不周或失误给施工带来经济损失，从而使工程造价得到有效控制。

4、项目施工阶段与竣工阶段的工程造价控制与管理

项目施工阶段需要把好工程材料的价格关，合理控制工程项目材料费用支出。工程材料价格的控制是项目施工阶段工程造价管理的核心。建设单位需要进行充分建材市场调查，及时掌握了解建材行情，以达到降低工程造价的目的。施工过程中，工程变更是难免的。工程变更超出了设计方案的范畴。所以需要建设单位应联合监理单位监理完善的工程签证管理措施，明确工程项目相关人员的职责范围，保证签证的真实性与实事求是性，坚决杜绝虚假的签证。施工期间，工作人员需要做好施工记录，保证施工记录的真实性与准确性，并保存好相关档案记录，为工程竣工之时的结算提供正确的依据。因为建筑工程项目是一项复杂的建设项目，施工过程中难免会出现设计方案以外的情况，所以工作人员必须做好工程记录，记录施工阶段的每一个小项目阶段，避免乙方在工程竣工结算时提出不合理的索赔。

结语

工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献：

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