对建设工程造价前期的管理控制探讨

谢洁元

【摘要】建设项目的前期控制是工程造价的关键，要推行有效的造价控制，就需有意识地注重项目前期的造价控制。针对建设项目前期造价中的一些缺陷和不足，本文首先论述该阶段造价管理中的问题，接着给出一些可行性解决措施。

【关键词】项目；前期阶段；工程造价；控制；浅析

1、施工前期工程造价管理的主要问题

1.1投资决策阶段考虑不周全

投资决策阶段对于造价问题的控制没有全面考虑，没有相对详细的问题分析及多方案对比，这样就导致在以后的工作中出现许多问题，造成一定的遗憾及误差，带来了经济损失。

1.2在设计工作中没有得到相应的监督和重视

在设计单位进行设计的时候需要能够有针对性的设计方案，精心的安排设计，能够在规定的额度范围内设计出最有效益的方案出来。有些设计人员过于保守，将经济问题放在了次要的位置，设计没有新意。另外，为了快速的出设计方案，设计人员和各专业人员之间缺少相对的交流，在设计中出现一些不配套的问题，设计方案在施工的过程中发现很多不合理的问题，是施工的进度受到影响，施工中出现大量的返工和施工变更等问题。还有大量的工程项目没有进行设计招标，没有进行方案优选，导致不论在设计方案上，还是在工程造价上都没有比较，以达到技术上可行合理造价上经济可控的目的。

1.3管理体制不够完善

很多的设计单位管理体制松懈，只求设计的量大而忽视了设计的质量和精品意识。设计人员的素质本身有些就不是很高，在设计的时候会出现不同程度的质量问题，如设计中平面布置不合理，结构等不适合等，出现较多的漏洞。多方案对比及优化设计重视不足。

2、建设工程造价前期的管理控制

2.1充分做好投资决策阶段项目可行性研究工作。

项目可行性研究工作的核心内容是投资估算和经济评价，它是决定工程造价的基础。在决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，与投资决策密切相关。因此，可行性研究工作做得充分一些，能促使投资和效益形成良性的比例关系，避免产生投资多、见效少、浪费大的现象。在可行性研究阶段，要加强投资决策的科学性、公正性和公开性，以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，制订出合理的项目工期，才能保证投资目标和建设实施阶段造价的控制，避免因赶工或拖延工期而增加投资，杜绝“三超”现象的发生。此外做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础资料，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等，为设计进行技术、经济分析提供真实可靠的基础资料。认真做好市场调查研究。市场调查研究一定要深入细致、实事求是，分析要全面，要了解国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划、国家对该产业的政策和今后的发展趋势，以及调查类似项目的建设情况等。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准；编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项等。

2.2设计阶段的造价控制和管理

（1）建立完善的工程设计招标制度。保证设计方案的优选及技术的先进性，提高设计水平和经济核算质量。在设计招标中，改变过去只对设计方案进行竞争招标，对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制。

（2）建立设计阶段的经济论证，增强建设单位的参与意识，改变我国长期设计和施工相分离的现象，在设计阶段，建设单位要组织有关专家及造价人员较早地参与设计阶段的决策工作。使设计方案更合理、更优化。避免不合理设计和不适用设备的选用。

（3）要求设计单位推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，目前我国一般设计单位实行限额设计还存在一定困难，往往是设计方案不考虑投资，待设计完成后才作概算投资，这就要求设计单位认真分析投资估算，设计方案和投资控制同时进行。

（4）建立工程造价信息平台。工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。对已建成和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，建立信息平台资源共享。目前我们这项工作几乎空白，只有作好该工作，才能对设计阶段的投资控制进行重要参考。

2.3规范招标投标手续，保证标价的合理性。

要严格执行建设工程实行公开招标投标的管理规定。建设项目的标价既要有竞争性，又要有合理性。在公开招标时，招标单位要把工程项目报价的编制依据以及工程现场的地质地貌情况作出详细明示，使投標单位在编制预算报价书时不致发生漏项漏算。对投标单位的报价要逐项严格审核。对投标单位的报价要逐项严格审核。要克服在招投标工作中忽视工程造价科学合理的倾向。在评标定标中，要把造价编制的合法性和全面性作为评判标价是否合理的主要依据。最后的中标价不一定是投标报价的最低价，而应是全面综合该项目各种因素的合理造价。这样，既能选择到确保工程质量的施工单位，又能把工程造价控制在合理的范围内。

2.4加强合同管理，实行合同会审制度。

招标投标以后，施工合同的签订是一项重要而又严密的工作。从某种意义上说，对合同的管理就是对工程造价的管理。施工合同中的施工条款最终都会反映和表现为工程造价。施工合同的签订，对承发包双方应体现公平、公正、合理、合法的原则。施工合同中，除了约定工程内容、范围、造价、工期、质量标准和违约责任外，还应依据评标材料就人工、材料、机械单价和费率的取定达成一致意见，写入合同。对大宗材料，一定要预先确定合理的材料价，这是控制工程造价的关键所在。此外，双方单位的有关职能部门必须对合同草案进行严格审查，对那些任意抬高或压低工程造价，工期和计价不合理的内容作必要的修改调整，使工程造价体现法律的严肃性和约束力。

2.5积极推行价值工程在前期的应用

价值工程，是着重产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程把功能分析作为自己独特的研究方法，把技术问题和经济问题紧密地结合起来。利用价值工程提高价值的途径有以下几个方面：

（1）既可提高使用功能，又可降低工程造价；

（2）在使用功能不变的情况下，可降低工程造价；

（3）在工程造价不变的情况下，提高使用功能；

（4）在使用功能略有降低的情况下，工程造价大幅度降低；

（5）在工程造价略有上升的情况下，使用功能大幅度提高。国外一些实际

工程经验表明，在设计阶段运用价值工程可降低成本25%～40%，而在工程建设其他阶段应用价值工程却难以达到如此好的效果。

3、结语

综上所述，造价控制是以工程质量为基础，实现工期目标与效益目标的重要管理工作，贯穿于整个项目实施的全过程之中。考虑到投资决策、招投标、工程设计等前期工程阶段对工程造价的影响程度，相关人员必须对这些阶段给予更加严格、有效的控制，优选设计方案和工艺技术，做好每一个细节中的工程量计算，从根本上确保工程项目经济效益的实现。

参考文献：

[1]周慧兰，张孝忠.建筑工程造价控制的现状及方法探讨[J].山西建筑，2010，（25）

[2]刘彩琴.论建设项目前期阶段的工程造价控制和管理[J].科协论坛（下半月），2010，（09）