工程的造价管理

胡德勇

摘 要：随着我国对建筑行业规范的完善，建筑工程企业对于工程造价管理的重视程度也不断加强。如何进一步加强工程造价管理工作，达到降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展，是建筑施工企业关心的问题。本文就工程的造价管理进行分析。

关键词：工程造价；问题；管理措施

一、工程造价管理的重要意义

1、工程造价管理的反映作用

通过工程造价数据可以看出问题。工程前期通过材料市场价调研，可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少；工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况，反映施工项目管理工作发现问题和解决问题：工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来，推动施工企业采取措施，解决施工项目管理中的问题。

2、造价管理具有促进作用

通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中，限制不合理的支出，保障有效性开支以及重大事项的开支，提高资金使用效益。

3、预防作用

通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。 1.4 判断作用。通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定预计收益作出比较，经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏，以及存在的问题。

二、工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、設计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则 ，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制； 实施主动控制，以取得令人满意的结果； 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

三、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题

1、造价工程师素质偏低

在我国，从事建筑活动的专业技术人员较多，相当部分都已经取得了相应的执业资格证书。但是，不可否认的是，我国的一些建设工程造价工程师在专业技能方面还与行业的要求存在一定的差距，难以做好工程的造价管理和控制工作。更为重要的是，部分相关人员在责任心尤为缺乏，甚至会因个人私利不顾职业道德，这对造价管理与控制，以及对行业的健康发展来说，都是极为危险的。

2、政府干预过多

长期以来，我国受计划经济体制的影响，存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，因此也就形成了造价管理政策出于多个部门的情况。在这种情况下，对工程造价进行全程的动态分析的状态并没有出现，在而且造价管理和控制中，并未形成充分的动态管理，观念和思想相对落后，各级建设主管部门在对标底与合同价的审查把关方面并不严格，对交易各方的市场竞争进行干预，难以保证价格竞争的合法性与合理性，对工程造价咨询执业人员的培训与资质管理工作显得仙阙，行业整体素质有待提高。

3、施工阶段管理不完善

对建设施工企业来说，设计是工程造价的重要内容之一，而建设施工企业在工程造价目标制定方面且显得并不合理，其科学性与先进性有待质疑。尤其在施工阶段，与工程造价管理相关的合同管理、工程结算管理外和工程施工现场管理等，都存在着一定的不足，投资浪费的现象较为严重。部分施工企业甚至从自身利益出发，一味的追求较高利润。而在材料价格管理方面却显得极为落后，在材料采购、储存量计算等方面方式方法并不科学，难以准确的掌握采购时机。

4、工程造价管理机制不健全

我国的工程造价管理只要以工程价款的结算为主要目的，因此只注重工程的施工建设阶段的造价管理，经常会忽视对投资阶段和设计阶段的造价管理，这样不能够形成一个统一的管理模式，对工程造价也不能够进行有效的控制。加之造价管理者管理经验和技术水平的制约，也不能够形成合理的造价管理机制。

5、建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意它的有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。

四、加强工程造价管理的措施

1、加强设计阶段对工程造价的管理

设计阶段，在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立关系，工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算认真做好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要能动地影响设计，以保证有效地控制造价。设计阶段控制工程造价的主要方法是优化设计方案，加强设计过程中的技术经济分析和推行限额设计与标准化设计。

2、增强工程造价全过程管理意识

建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期的全过程，与建设工程的每一个阶段都息息相关，因此，为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行建筑工程造价控制和管理时，必须把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。

3、加强工程造价法律体系的建设

我国是一个法制社会，社会主义市场经济必须是在法律规定的框架下执行，在工程造价管理中必须建立完善的法律体系，特别是在社会主义市场经济转变不断深化的这一阶段，要更加注重法律制度的完善，要将相关的地方法规和部门文件整合在一起，使得在工程造价管理的过程总能够做到有法可依，这也有利于明确工程造价管理中各企业和部门之间的相互责任，还要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除过去传统的关于工程造价管理和控制的错误认识。

结束语：建设工程造价管理贯穿于项目管理全过程，所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

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