阿拉尔的“双创”实践（上）

邱海强

拥有自己的事业，是陈楠多年的梦想。所以，当他站在阿拉尔经济开发区管委会的机关会议室内为在校大学生介绍创业历程的时候，自己都有点不相信这是真的。

2013年，已毕业三年的陈楠放弃了在乌鲁木齐的工作，回到阿拉尔市创业，利用所学的节水器材知识，研发适用于南疆水土條件的红外线感应节水器。

和想象中的完全不一样，创业之初的陈楠才发现什么叫困境。拿着父母给的2万元钱，陈楠租不起像样的研发室，只能在塔里木大学的地下室进行工作，租金每月400元，加上研发的基础配置，2万元钱转眼就没有了。到了冬季，地下室的窗户要全部打开，节水器的电路板需要焊接，气味和温度都需要及时地排散出去，陈楠的手经常冻伤。

2015年4月，阿拉尔经济技术开发区大学生创业园迎来了第一批大学生创业团队，陈楠作为创业代表也从昏暗的地下室搬进了宽敞明亮的办公室。

为了解决创业者缺乏创业空间的难题，早在2013年5月，一师、阿拉尔市就同步启动了中小企业园、大学生创业园、职工创业园建设，累计完成“三园”基础设施投资11亿元，撬动企业项目社会资本投资130多亿元，开发建设阿拉尔中小企业园、大学生创业园和16个团场职工创业园，如今一个设施齐全、功能完善的“创业、就业、创新”平台基本形成。

在创业初期，困扰创业者最大的问题就是资金不足。如何为创业者解决资金不足的问题？一师、阿拉尔市将问题想到深处，解决到创业者的心坎里。一方面积极引导政府、社会资本和金融企业多方合作共同支持师、市创业创新发展。近三年来，一师、阿拉尔市新增金融机构19家，总量达到53家，各团场金融网点由过去的2家增加到3家，构建了以阿拉尔市为中心辐射各团场的金融服务体系。同时，施行不同的奖励政策和贷款贴息办法，鼓励银行为小微企业、民营企业、大学生创业贷款。

为了帮助像陈楠一样的创业者加快创业创新步伐，一师、阿拉尔市出台了用地优惠政策，减免用地租金，用奖励的方式返还土地出让金，依法增加土地供给；配备标准厂房政策，由师、市、团场出资建设标准厂房，实行“三免二减半”，即前3年免收租金，后2年租金减半，节约创业主体的投入建设成本；将水、电、天然气等生产要素价格降到最低，针对不同行业，给予不同优惠政策。此外，在税收、财政方面积极实行扶持奖励政策，出台“双百强”民营企业奖励政策，大力扶持畜牧业发展。

一师、阿拉尔市坚持行政推动和市场引导，从财税优惠、金融扶持等方面建立健全政策制度，搭“平台”、造“洼地”，将资金、资源、政策优先向园区配置，增强职工创业、招商引资吸引力，降低创业创新门槛，强化创业创新服务，实行“只要你来干，手续我来办”的服务保障措施，扶持企业健康发展。

如今，像陈楠一样在阿拉尔经济技术开发区大学生创业园内怀揣着梦想创业创新的团队有40余个，参与创业的大学生500人左右。这批平均年龄30岁以下的创业者，凭借工商注册优惠、租金减免、担保贴息、培训补贴等各项优惠政策，激发智慧，努力书写着自己的人生。

截至2015年10月，一师、阿拉尔市企业、合作社、个体工商户等各类经营主体总数9521户，新增就业人数1.18万人，职工增收由2013年的3480元增至2015年的7800元。每年冬闲时，创业园已成为职工多元增收的重要平台，变冬闲为冬忙，为创业创新注入了新的活力。

如今，陈楠满身轻松，没有了后顾之忧的他，更加专注地把精力投入到新的事业当中。这个生他养他的地方，也是他梦想起飞的地方。