论加强水利工程施工管理的措施

叶星

【摘要】水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。本文对影响水利工程施工存在问题进行分析，并提出了一些有效措施。

【关键词】水利工程；管理；措施

一、水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”“同体监理”“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

二、水利工程施工管理的内容

1.加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2.施工期工程施工管理主要為协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

3.工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

三、加强水利工程施工管理措施

1.建立健全的管理体系

建立健全的管理体系，需要进一步完善水利工程的分级管理制度，严格按照水利工程建设管理办法建立健全项目法人。各级政府以及水利行政主管部门要对所管辖区域内的水利工程进行统一的管理，再划分事权将其落实到管理法人，行政与法人管理结合并以法人管理作为主体的一种管理体制。确保其管理的工作有一个统一的领导队伍，使分工明确、责任到人，逐级管理，施工人员各司其职，以保证工程的顺利进行。建立健全的管理体系，还要加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验。其次，要积极培养并引进懂水利、懂管理、懂经济、懂法律的复合型人才。

2.建立质量保证体系

建立质量保证体系首先要加强政府对工程的质量监督职能。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工各方，建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查及管理的责任和权力。各方应积极配合，加强对工程质量的监管，努力提高工程建设质量。

质量控制应实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提出的技术方案、技术措施、质量保证体系及管理制度等进行严密审核，特别是对企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。事中控制就是工序控制，要保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。事后控制就是对已完成的分部工程、单位工程的质量进行观察、检测收集运用过程中的情况，发现问题及时处理。

3.加强成本控制

（1）科学编制企业施工定额

企业结合自身的管理水平，并以国家预算定额作为预算依据，根据科学合理的原则，编制本企业的施工成本定额，以此进行项目评估。综合考虑各方面因素签订合同，按照可控性的原则，对目标责任成本进行预算，二次分解到各个成本中心以及费用中心，以此作为对各中心考核、奖惩标准，并定期进行分析考核，若发现存在问题，则及时予以纠正。

（2）加强对各部门的管理工作

在项目执行的过程中，必须加强其对成本管理的监督、指导和检查，重点是预算的执行状况和各项管理活动对于成本效益原则的遵循程度，一旦发现管理中的不规范行为，要尽快提出改进意见，从而避免企业受到名誉损失和经济损失。

4.加强材料管理

水利工程的地理位置一般比较偏远，地形也较为复杂，而工程规模又相对较大，施工所需的建材量大种类多，时间性变化性较大。工程材料的投入在整个工程中占有很大的比重，所以，加强材料管理成了节约投资成本的一大关键。

在开工之前，项目部应该先向材料部提出一次性的计划，当作备料依据，施工过程中，根据工程的进度提出供料调整的月计划，作为动态供料的一个依据。并且要每个月对材料计划的具体执行情况进行系统检查，根据具体情况改进材料的供应。

不仅要对数量，更为关键的是对质量进行验收，因此，材料进场在根据施工的进度计划进场同时，要进行质量保证书或者产品合格证、送料凭证的验收，要严格执行质量验收规范以及计量检测规定来进行验收工作，对于不合要求、计划，或质量不合格者均拒绝接收。

验收合格后，就应建立台账。材料的贮存要注意防雨、防变质、防损坏、防盗，保管要每天清点，每月清点，做到帐物相符。

5.重视安全生产

安全乃重中之重，必须加强水利工程施工中的安全管理，要充分考虑到各种可能存在的安全隐患，并加强安全措施，以保证工程的安全，以及施工人员的安全。

结束语：

虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献：

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